Росіянам запропонують відкладати 3 % зарплати на пенсію

Привид пенсійної реформи знову бродить по кабінетах чиновників російського уряду. Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв вже зараз збирає варіанти пенсійної реформи від різних відомств. Які ж причини, що спонукають російський уряд повертатися до настільки делікатної, неприємної та навіть небезпечною речі, як пенсійна реформа?

1. Дефіцит Пенсійного фонду що збільшується, і на покриття якого потрібно все більше й більше грошей. Неможливість більш підвищувати соціальні внески, оскільки їх просто перестануть платити.
2. Наявність великої кількості пільговиків, які в середньому виходять на пенсію у віці менше 55 років.
3. Відсутність мотивації у громадян відкладати частину коштів з власної зарплати в накопичувальну пенсійну систему.

Мінфін та Мінздоровсоцрозвитку представили свої пропозиції щодо пенсійної реформи ще навесні. Так, Мінфін запропонував підвищити пенсійний вік, тоді як Мінздоровсоцрозвитку запропонувало зменшити кількість пільговиків - людей, які йдуть на пенсію раніше інших громадян.
Зараз з'явилася ще одна пропозиція від Мінекономрозвитку, який запропонував реформувати процедуру та ефективність збирання страхових зборів. Згідно з цією пропозицією слід зберегти 2 основних компоненти існуючої пенсійної системи - розподільний та накопичувальний, які формуються за рахунок страхових внесків і трансфертів, що надходять з федерального бюджету. Тоді як розподільний компонент пенсії слід негайно реформувати.

Ось доводи Мінекономрозвитку:

У 2013 році дотації з бюджету, що спрямовуються на покриття дефіциту ПФ, виростуть в 1,4 рази, що в сумі складе 1,2 трлн. руб. Фактично, це означає, що російський бюджет оплачує пенсії чверті росіян. До 2030 року посилиться демографічна криза: нас очікує збільшення числа пенсіонерів на 9,2 млн. чол., А число працюючих, навпаки, скоротиться на 10,7 млн. чол. А значить, за рахунок бюджету вже буде просто неможливо виплачувати всім пенсії.
Тому Мінекономрозвитку запропонував зафіксувати в бюджеті максимальну межу коштів, які можуть бути спрямовані для покриття дефіциту ПФ. Крім того, Мінекономрозвитку сформулював низку заходів з модернізації самої пенсійної системи.

1. Поліпшення тарифної політики. Мінекономрозвитку пропонує знизити страхові внески з 30% до 28%. Це має стимулювати роботодавців виводити зарплати своїх працівників з тіні. Для роботодавців, хто платить своїм працівникам високі зарплати, запропонована пільга - фіксована планка порогу зарплати, після якого внески сплачуються в розмірі 5%. Зараз ця планка знаходиться на рівні 512 тис. руб., А рівень внесків становить 10%.
2. З цих 5% внесків тільки 2% повинні фінансувати роботодавці, інші 3% повинні лягти на плечі самого працівника на «квазідобровольній основі», за якою працівник може відмовитися від виплат внесків, але якщо працівник полінується і не стане писати заяву, тоді йому доведеться платити , як кажуть, «за замовчуванням». Чиновники вважають, що росіяни полінуються писати заяви і будуть платити «за замовчуванням». Експерти дотримуються, правда, протилежної думки, що росіяни поскупившись відмовляться віддавати частину своєї зарплати в накопичувальну пенсійну систему.
3. Реформа дострокових пенсій. Мінекономрозвитку вважає, що слід ввести додатковий внесок для тих роботодавців, співробітники яких працюють у шкідливих для здоров'я умовах. Внесок повинен бути досить чутливим, щоб стимулювати скорочувати число робочих місць зі шкідливими умовами праці та покращувати самі умови роботи. Пропонується встановити додатковий внесок у розмірі 2-3%.
4. Мінімальний стаж для отримання пенсії має становити 15 років, а не як зараз тільки 5 років. Це повинно мотивувати населення, особливо тих, хто працює в неформальному секторі економіки, приймати участь в системі обов'язкового пенсійного страхування.
5. Стимулювати населення до більш пізнього виходу на пенсію. Згідно з цією пропозицією, якщо працівник вирішить відстрочити свій вихід на пенсію, то тоді кожен зайвий рік страхового стажу збільшить його пенсію на суму, яка буде розрахована з урахуванням його заробітної плати і зростання інфляції.
6. Збільшення очікуваного періоду виплати пенсії до 21,4 років, що буде відповідати очікуваній кількості років, які наші громадяни проживуть після виходу на пенсію. Це число буде застосовуватися для розрахунку страхової частини пенсії.

Пропозиція Мінздоровсоцрозвитку полягає у формуванні триступеневої системи, яка буде складатися з:

• страхової чи трудової пенсії - державна система, яка наповнюється страховими внесками;
• професійної або корпоративної пенсії, яка складається для окремих організацій або навіть цілих галузей з додаткових платежів працівників і роботодавців на підставі підписаного ними колективного договору або складеної профспілками тарифної угоди;
• накопичувальна або приватна пенсія - це добровільні внески росіян в недержавні пенсійні фонди. Для стимуляції особистих накопичень держава повинна продовжити програми співфінансування з власного бюджету, а також надавати різні податкові пільги.

Всі ці заходи повинні надати працівнику, який протягом хоча б 30 років відраховував на свою майбутню пенсію, пенсійне забезпечення з коефіцієнтом заміщення 70-80% від його заробітної плати.
У найближчі 10 років збільшення пенсійного віку неможливе саме з демографічних причин, оскільки росіяни живуть все ще занадто мало для цього кроку. Стимулювати ж людей до більш пізнього часу можна не за рахунок збільшення пенсійного віку, а за рахунок більш жорсткої вимоги до трудового стажу. Мінекономрозвитку запропонував виплачувати максимальні пенсії чоловікам при наявності у них трудового стажу в 45 років, а жінкам - за наявності стажу в 40 років.
Нова пенсійна формула Мінздоровсоцрозвитку грунтується на принципі «індивідуального коефіцієнта пенсіонера», тоді як зараз застосовується принцип «банківського рахунку», тобто, скільки грошей на вашому рахунку, така у вас буде пенсія.
Мінфін, як і автори «Стратегії-2020», пропонує поступово підвищити пенсійний вік до 63 років і для чоловіків, і для жінок. Сама демографічна ситуація в країні змушує піти уряд саме на цей крок.
Більш того, якщо людина по досягненню 63 років має трудовий стаж менше 15 років, тоді їй доведеться ще кілька років попрацювати, оскільки в цьому випадку вихід на пенсію для нього буде зсуватися. І навпаки, якщо стаж виявиться вищий, тоді і пенсія буде підвищена. Максимальна пенсія призначатиметься тим, у кого робочий стаж буде налічувати 30 років. Пропонується ввести спеціальні коефіцієнти для розрахунку пенсії залежно від стажу.
А ось тих громадян, що виявили бажання працювати і після 63 років, отримуючи при цьому пенсію, Мінфін пропонує позбавити їх виплат навіть базової частини пенсій, щоб не спустошувати Пенсійний фонд. Якщо ж такий варіант буде сприйнятий як занадто радикальний, то тоді можна розглянути, якщо заробіток пенсіонера перевищить певну суму, то скоротити пенсійні виплати. Цей варіант допускає Міжнародна організація праці.