На Винничине милиция напоминает об ответственности за нарушение избирательного законодательства
Важным элементом построения правового государства является проведение демократических выборов на основе европейских принципов и стандартов. Достижение таких целей невозможно без обеспечения надлежащей защиты избирательных прав граждан, неотвратимости ответственности за их порушення, а также недопущения повторения негативных последствий, в контексте проведения очередных местных выборов (25 октября этого года) является одной из важнейших задач, которые возложены на органы внутренних дел Украины. Именно уголовный закон обеспечивает в наибольшей степени охрану избирательных прав граждан от наиболее общественно опасных нарушений.Только во время предвыборной кампании и внеочередных выборов Президента Украины (25 мая 2014) органами внутренних дел Украины начато 137 уголовных производств, связанных с нарушением избирательного законодательства. Из них непосредственно в день голосования - 32 уголовных производства. До принятия инициированного Министерством внутренних справ 14 октября 2014 Закона Украины " О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины " ряд избирательных статей имели законодательные пробелы. В результате негласно выявить и зафиксировать следы, установить организаторов и заказчиков этих преступлений было слишком сложно, а в большинстве случаев - невозможно. Именно такая ситуация стала причиной том, что лица привлекались к уголовной ответственности в отдельных случаях и за очевидные нарушения избирательного законодательства. Практически все эти недостатки устранены Законом 14 октября 2014. Им в частности усилена ответственность за совершение преступлений против избирательных прав граждан, а также предусмотрена ответственность за новыми статьями. Ранеев законодательстве о выборах сроки «избирательные документы» определен не был, что значительно усложняло квалификацию преступления и вызывало неодинаковое их толкования. В новой редакции статьи 158 УК этот недостаток был устранен и дано разъяснение что такое избирательные документы (избирательные бюллетени, протоколы о подсчете голосов избирателей на избирательном участке, орезультаты выборов и другие документы, которые в соответствии с законодательством относятся к избирательных документов, часть 2 ст. 158 УК). Принятые 14 октября изменения в избирательные статей имеют также ряд новелл. Самое главное - подкуп избирателей изымается из диспозиции статьи 157 УК и законодательно признается отдельным составом преступления (ст. 160 УК Украины). Частью 1новой редакции статьи 160 УК определено избирателя (чего не было раньше) как субъекта уголовной ответственности, за принятие им предложения, обещания или получения неправомерного вознаграждения за совершение или не совершение действий, связанных с реализацией им своего избирательного права или права голоса. Конкретизирован перечень указанных деяний - отказ от участияв голосовании, голосование на избирательном участке (участке референдума) более одного раза, голосование за отдельного кандидата на выборах или отказ от такого голосования, передача избирательного бюллетеня. Второй частью этой статьи определена ответственность за подкуп стороной предлагает избирателю в любой форме неправомерную выгоду (общий субобъект преступления) Кстати, положение, разделяющие административную и уголовную ответственности субъекта за совершение подкупа (прямой и косвенный подкуп), не изменен. В примечании к статье определено понятие неправомерной выгоды, что будет способствовать определению следователями правильной квалификации преступных действий. Тяжелым теперь признается подкуп, совершенный не толькоповторно или по предварительному сговору группой лиц, но и совершенное специальным субъектом преступления - кандидатом или его доверенным лицом на выборах, уполномоченным лицом политической партии, членом избирательной комиссии и рядом других субъектов избирательного процесса. Практически во всех избирательных статьях законодателем изменен санкции в сторону их усиления, лицо лишатьиметься свободы за совершение этих преступлений. Лишь в некоторых остались штрафы и ограничения свободы. Поэтому этим законодательным актом обеспечено дополнительную защиту избирательных прав граждан. Основной целью принятых изменений является обеспечение эффективного расследования преступлений этой категории. Как следствие в ходе предвыборной кампании, голосования и установления результатомов волеизъявления граждан на внеочередных выборах народных депутатов Украины 26 октября 2014 органами внутренних дел Украины начато 451 уголовное производство, которые прямо или косвенно касаются избирательного процесса, из которых 291 производство открыто непосредственно за нарушение избирательных прав граждан. Больше всего из зарегистрированных криминальних производств возбуждено по фактам подкупа избирателей - 134. В день голосования и в период последующего установления результатов волеизъявления граждан начато 117 уголовных производств, прямо касающиеся нарушений избирательного законодательства. Из общего количества начатых уголовных производств по фактам нарушения избирательного процесса к суду направлено 16 (ст. 157 УК - 3; ст. 158 УК - 1; в. 158-1 УК - 7, ст. 160 УК - 2). Общественная опасность указанных преступлений заключается в том, что нарушаются основополагающие принципы демократии, может быть искажено реальное волеизъявление граждан по решению важных государственных и общественных вопросов, которые выносятся на общегосударственные или местные выборы. Граждане теряют возможность участвовать в управлении государственными делами через выборы, то есть теряют одно из основных политических прав, гарантированных Конституцией Украины. Массовость и распространенность нарушений избирательных прав может привести к нивелированию демократии, создать условия для развития тоталитаризма, снизить авторитет государства в г.еждународный сообществе. Именно с этой целью усилена ответственность за «препятствование осуществлению избирательного права или права участвовать в референдуме, работе избирательной комиссии или комиссии по референдуму или деятельности официального наблюдателя» (ст. 157 УК Украины), в том числе за совершение таких действий установлено наказание в виде ограничения свободы на строк до трех лет или лишением свободы на тот же срок. За такие же действия, соединенные с применением насилия, уничтожением или повреждением имущества, угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, установлена ответственность в виде ограничения свободы на срок от двух до пяти лет или лишением свободы на тот же срок (ч. 2 ст. 157 УК Украины). Частью 3 статьи 157 УК Украины установлена ответственность за деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные по предварительному сговору группой лиц или членом избирательной комиссии или другим должностным лицом с использованием своего служебного положения, наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до трех лет. При вмешательстве должностного лица с использованием служебного положения в осуществление избирательной комиссией или комиссией по референдуму их полномочий, установленных законом, совершенное путем незаконного требования или указания с целью повлиять на решения избирательной комиссии или комиссии по референдуму установлена ответственность в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до трех лет (ч. 4 ст. 157 УК Украины) . В новой редакции изложена статья 158 " Предоставление ложных сведений ворган ведения Государственного реестра избирателей или фальсификация избирательных документов, документов референдума, итогов голосования или сведений Государственного реестра избирателей " и статью 158-1 " Незаконное использование избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, голосование избирателем, участником референдума более одного раза " Уголовного кодекса. Так, в статье 158 УК Украины дан исчерпывающий перечень избирательных документов и документов референдума. Существенно повышена ответственность за хищение, сокрытие или уничтожение избирательной урны с документами, итогового протокола выборов - до 7-ми лет лишения свободы (ч. 3 ст. 158 УК Украины). Аналогичная ответствень предусмотрена за подделку, использование или хранение поддельных избирательных документов (ч. 2 ст. 158 УК Украины). Итак, тяжким преступлением признается воспрепятствование членом избирательной комиссии, иному должностному лицу осуществлению избирательного права, или совершение такого преступления группой лиц (ч. 3 ст. 157 УК - от 3-х до 7-ми лет лишения свободы, до внесения измдр - до 5-ти лет), а также вмешательства должностным лицом в работу избирательной комиссии (ч.4 ст.157 УК - от 5-ти до 10-ти лет, с изменениями в 5-ти лет). За фальсификацию избирательных документов и представления ложных сведений в Госреестр (ст. 158 УК) лицо может быть лишено свободы на срок от 3-х до 10-ти лет. Такие же изменения коснулись и санкций стаТТИ 159-1 УК (Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, политической партии (блока)). Именно эти законодательные новеллы предоставляют возможность следственным документировать такую преступную деятельность в первую очередь путем проведения негласных следственных (розыскных) действий. Кроме того, устанавливается уголовная ответственность не только для лиц, которые совершатюють подкуп избирателей, но и тех, кто на это соглашается. В частности, будут признаваться преступными действия, соединенные с принятием предложения, обещания или получения неправомерной выгоды в размере, превышающем 36 грн. 54 коп. (3% от размера минимальной заработной платы) за: отказ от участия в голосовании, голосование на избирательном участке больше чем один рас, голосование за отдельного кандидата на выборах или отказ от голосования, передачу избирательного бюллетеня другой лицом. За такие действия предусмотрен штраф от 1,7 тыс. До 5,1тис. грн. (от 100 до 300 необлагаемых минимумов доходов граждан), исправительные работы до двух лет или ограничение свободы на такой же срок. В примечании к статье 160 УК Украиныопределено понятие неправомерной выгоды. В частности, к ней относятся: средства или иное имущество, преимущества, льготы, услуги или нематериальные активы, стоимость которых превышает три процента размера минимальной заработной платы (то есть не превышает 36,54 грн. (3% с 1218 грн.), Которые предлагают, обещают, предоставляют или получают без законных на то оснований. Например, дв таких могут быть отнесены продуктовые наборы, раздаваемые из агитационных палаток кандидатов в народные депутаты; деньги за голосование за то другого кандидата; т бесплатные обеды; консультации и оказания медицинской помощи врачами в случае обеспечения этих услуг одним из кандидатов в народные депутаты и так далее. В случае принятия одной из иких неправомерных вознаграждений от представителей кандидата в народные депутаты, или самого кандидата, на избирателя (гражданина) может быть наложен как штраф от 121 800 грн., так и ограничено его волю на два года. Усиленно и ответственность за совершение подкупа избирателя (часть 2 статьи 160 УК Украины), который может быть совершено представителями кандидата вдепутаты, уполномоченными им лицами (в том числе, которые на основании договоров привлекаются ним к осуществлению незаконной агитации в том числе путем предложения или обещания неправомерного вознаграждения), непосредственно кандидатом, служебными и должностными лицами в его пользу и другими субъектами. Поэтому действия этих лиц, направленные на осуществление предложениюй, обещания или предоставления избирателю (гражданину) неправомерной выгоды за совершение или не совершение каких-либо действий, связанных с непосредственной реализацией им своего избирательного права или права на: - Участие (отказ от участия) в голосовании, - Голосования на избирательном участке более одного раза, - Голосование за отдельного кандидата на выборах, кандидатовот политической партии, местной организации политической партии или отказ от такого голосования, - Передача (фиксирование) избирательного бюллетеня другому лицу, влечет за собой уголовную ответственность лица, совершающего такие действия. За такие незаконные действия лицо может быть лишено свободы на срок от трех до семи лет. Эти и другие противоправные действия, виражаються в подкупе избирателя, квалифицируются по статье 160 (Подкуп избирателя, участника референдума) УК Украины. Аналогично квалифицируются противоправные действия лица, в пользу одного из кандидатов, кандидатов от партии или партийного блока, публично осуществит предложение выплат избирателю средств (посодействовать в получении материальных вещей, получении кредиту и т.д.) после голосования на избирательном участке. Таким образом, система уголовной ответственности за нарушение избирательных прав граждан обеспечивается достаточно широким кругом составов преступлений, в котором представлении как общие, так и специфические нарушения установленных избирательных процедур. Все это будет обеспечивать не только адекватное наказание виновных осибы, но и будет иметь ощутимую превентивное действие.Source: http://uzinform.com.ua/