Статья Председателя Верховной Рады Украины Владимира Гройсмана на сайте газеты «Зеркало недели»: «Новая Конституция - единственный предохранитель от диктатуры»
В статье Владимир Гройсман пишет, что децентрализация поможет Украине порвать с тоталитарным прошлым и почему ее так боятся некоторые политики, готовы выдумывать об этой реформе фантастические байки. Конституцийний Суд дал положительное заключение на проект изменений в Конституцию в части децентрализации власти. Тем самым в конце концов был дан зеленый свет реформе, целью которой является формирование в Украине полноценного местного самоуправления европейского образца. У нас появился шанс сделать шаг к европейскому будущему, к которому мы так стремимся. Зеленое сУитли? Да, но почти! Потому что от окончательного запуска этой реформы, реализовать которую Украина так и не смогла за все годы независимости и только сейчас смогла подойти к ее реализации как никогда близко, нас теперь отдаляют лишь два голосования в Верховной Раде. Только два - не менее 226 голосов в текущей сессии в августе и 300 на следующей, очевиднов сентябре-октябре. Накануне этих двух чрезвычайно ответственных голосований хотел бы публично обратиться к коллегам народных депутатов из призывом осознать, какую роль в истории Украины они намерены для себя выбрать - поддержав реформу, или же ее заблокировав. Речь идёт о действительно историческое голосование. Создание полноценного местного самоування навсегда подведет черту под нашим советским и постсоветским прошлым и сделает необратимым превращения Украины в настоящее европейское государство. Провал же этой реформы снова отбросит Украину на годы или даже десятилетия назад. К сожалению, критическая важность именно этой реформы для европейского развития Украины далеко не всегда осознается. Справа в том, что все мы, кто больше, кто меньше часть своей жизни прожили в советском и постсоветском обществе. Поэтому мы не в полной мере понимаем, что сильное местное самоуправление - основа европейской демократической культуры и предохранитель от любых попыток узурпации власти. Все тоталитарные режимы не случайно стремились уничтожить местное жеуправления, или по крайней мере ограничить его развитие. Они любыми способами стремились ограничить общественную активность людей, а тем более общие активности объединений граждан. Они стремились превратить общество в контролируемую и управляемую массу изолированных друг от друга индивидов, в которой, по меткому выражению выдающегося исследователя тоталитаризмаХанны Арендт, " частным лицом остается только спящий & quot ;. Для таких режимов местное самоуправление, которое воспитывает сознательных и активных граждан, которое приучает их к совместным действиям, которое дает им ощущение своего права влиять на власть и контролировать ее действия, - злейший враг. Тоталитарная модель организации общественной жизни, которая была заложитна советским режимом, - это своего рода " матрица & quot ;. Проходят годы, а " матрица " живет - в наших головах, в наших страхах (об этом - позже!), в наших привычках, в элементах общественной организации, которая нас окружает поныне. И эта " матрица & quot ;, пока она не сломана, снова и снова возрождает сам себя - в виде новых постсоветскихрежимов. Остановка этого воспроизведения режимом самого себя, где-узурпация власти никогда не произойдет полностью, пока между государством и гражданином Украины не восстанет предохранитель - полноценное местное самоуправление. Именно в этом и состоит ключевая роль реформы местного самоуправления для нашего будущего и опасность ее провала. Не сделаем реформу - запустим новый цикл: опять узурпация - снова режим - опять площадь. Только уже наконец стоит нам всем понять, что после каждого такого витка мы падаем все ниже и ниже и истощаем общество все больше и больше! Если реформа состоится - а я в этом твердо уверен - и общества в конце получат полноценное самоуправление, вернуть старую систему будет уже невозможно. Тот, кто почувствовал вкус свободы, уже никогда не станет снова рабом системы. Мы получим полноценное, сильное гражданское общество, которое и является основой любых настоящих демократических государств. Сильных и стабильных - таких, какой мы хотим видеть и Украину. И вот, когда мы оказались уже в одном шаге от по настоящему революционного изменения систЭми публичной власти в Украине, стали раздаваться голоса, призывающие нас остановиться и не делать этого шага! Не делать, потому что речь наоборот якобы идет о ... узурпацию! Парадокс заключается в том, что Венецианская комиссия, не самая авторитетная международная организация по вопросам конституционного права, признала изменения в Конституцию такими, что полностью отвечаюво европейским стандартам, а некоторые наши отечественные профессиональные юристы увидели в них только негатив. Предложенные изменения поддержали многочисленные европейские и международные эксперты, но и это тоже, как оказалось, не аргумент для некоторых политиков, хотя до сих пор они всегда декларировали свою готовность прислушиваться к европейским партнерам. Более того, изменения вКонституции в части децентрализации поздравили все три ведущие ассоциации органов местного самоуправления, а наши критики изменений в Конституцию, которые порой имеют лишь теоретическое представление о том, как функционирует местное самоуправление, продолжают утверждать свое. Чтобы не происходило, а Баба Яга против! Я не верю в то, что речь здесь идет об открытом фальшиния. Пока не хочу верить! Я надеюсь, что теми, кто выступает против изменений в Конституцию, только руководит тот страх, о котором я говорил выше. Через этот страх перед узурпацию власти, у нас уже почти на генетическом уровне, мы иногда готовы видеть ее даже там, где ее нет и в помине. Нам мерещатся монстры, которые являются лишь плодом нашей собственной воображения. И этотстрах, как и страх, сковывает, мешает идти вперед, заставляет бояться очередной раз ошибиться. Значительно большие угрозы - и не виртуальные, а абсолютно реальные - возникнут, если мы этого шага не сделаем. Потакание собственным надуманным страхам - это политический инфантилизм, который может обернуться для государства достаточно плачевными последствиями. Хотел бы ещераз отметить, что на карту поставлена не только судьба реформы местного самоуправления. На карту поставлено гораздо больше. Так сложилось, что именно судьба реформы местного самоуправления стала лакмусовой бумажкой для того, чтобы и наше общество, и наши международные партнеры смогли оценить потенциал Украины идти по европейскому пути. Жизнь устроена ик, что мы не можем стоять на месте. Мы можем идти вперед или откатываться назад. Потерянные Украины года - это именно годы, когда мы не решались идти вперед и как следствие падали во все более глубокую пропасть. Когда снова говорят: " Давайте подождем, мы не готовы, куда нам спешить! &Quot; - Это, на мой взгляд, не осторожность, а призыв к еще более глубокому падиння. Следствием возможного провала голосования за изменения в Конституцию, провала реформы децентрализации - а я еще раз повторяю, что в такой вариант развития событий я не верю! - Может стать, прежде всего, глубокое разочарование украинского общества. люди критикуют власть за слишком медленные реформы - но они не потеряли надежду. Первые шаги на пути гдецентрализации уже происходят и - хотя бы в определенной степени - ощущаются. Динамика процесса объединения общин говорит о том, что реформа постепенно набирает обороты. Социология свидетельствует, что за последние полтора года изменилось и общественное восприятие реформы - она стала одной из самых востребованных и ожидаемых. Пробовали ли вы затянуть стоп-кран в потмышце, который уже набрал обороты ?! Остановка реформы децентрализации неизбежно отразится и на вере в успех других реформ. Чтобы кто не говорил о работе шньои Верховной Рады и о шню коалицию, но есть один факт, с которым трудно спорить, - до сих пор ни один действительно реформаторский закон не был провален! Так, далеко не все из того, что нужно было бы принять,уже принято. Для осуществления программы реформы необходимо принять несколько сотен законов. Далеко не все из них подготовлены. Далеко не все из тех, которые зарегистрированы, надлежащего качества, и поэтому до сих пор обрабатываются. Но все то, что действительно необходимо и где была достигнута надлежащее качество, получалось в зал и поддерживалось. Но это был лишь предварительный экзамен! Теперьнаступил момент истины. Изменения в Основной Закон - это первое решение такого уровня, который требует действительно консолидированной позиции народных депутатов. Консолидированных 300 голосов. И позиции даже не партийной, а гражданской. Это тест для украинского парламента и для каждого народного депутата. По тому, как он будет составлен каждым депутатом, дивитиметься не только все украинское общество, будут смотреть наши друзья и партнеры и наши враги. Это тест для Украины на готовности проводить действительно системные реформы. Я сознательно не привожу еще раз контраргументы на те выпады, которые звучат в адрес изменений в Конституцию. Уже все аргументы приведены не раз. Уже все сказано. И тот, кто хотел услышать эти аргв один момент, их услышал. Только об одном моменте хотел бы сказать напоследок. О фейк по особого статуса Донбасса в Конституции. Так вот - никакого особого статуса там нет! Кто не верит - пусть еще раз вычитает проект изменений в Конституцию и сам убедится. В переходных положениях есть только ссылки на Закон об особенностях местного самоуправленияв отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Особенности местного самоуправления и особый статус далеко не одно и то же. Полномочия местного самоуправления определяются Конституцией, а особый статус касается особенностей осуществления функций и наделение территории частично государственными признакам. Другими словами, особенности мысцевого самоуправления никак не затрагивают унитарности украинского государства, а особый статус это автономизация и шаг к федерализации. Эту разницу должны бы понимать наши депутаты, среди которых немало профессиональных юристов! И опять не хочу верить в то, что идет сознательная подмена понятий. Неужели те же страхи ?! Неужели еще одно проявление нашего политического Инфантетилизму ?! Думаю, что большинство моих коллег депутатов понимает, что, начиная агрессию на востоке Украины, Россия не пришла только за Донбассом. Ее целью было и есть помешать превращению Украины в успешное европейское государство, на фоне которой каждому будет понятна нищета созданного в РФ режима. Война или ее постоянная угроза - это способ истощить экономику Украини, деморализовать ее граждан, усложнить процесс проведения реформ. Одной из ловушек, которые нам расставили, является привязка реформы децентрализации к вопросу Донбасса. мы почти избежали этой ловушки. В результате значительных дипломатических усилий мы достигли того, что заложена в изменений в Конституцию (переходные положения) формула об особенностях местного самоврядування в отдельных районах Донецкой и Луганской областей признана международным сообществом как шаг Украины к выполнению Минских договоренностей (что, кстати, не привело в восторг Россию). Мы нашли свою гибридную ответ на их гибридную войну! Теперь в наших международных партнеров есть дополнительный аргумент давления на Россию с целью заставить ее прекратить агресию. А между тем у нас есть возможность провести реформу, провести реформу децентрализации, нужна миллионам украинский, а не только и не столько Донбасса. Но я снова употребил слово " почти & quot ;. Почти, потому что собственными руками мы можем загнать себя обратно в ловушку, из которой не так просто удалось найти выход. О том, что эти изменения в Конституцию не слид принимать, почти в унисон кричат россияне и их наемники на Востоке - понятно почему, и некоторые наши депутаты. Почему кричат последние? Не понятно. И это еще один повод задуматься, какую позицию занять по поддержке изменений в Конституцию. Я уверен, что возможное провала голосования в России будут аплодировать. И не только потому, что мы своими собственными г.УКАМ остановим одну из самых нежелательных для России наших реформ. Мы еще к тому дадим нашим недругам дополнительный повод обвинить Украину в нежелании выполнять Минские договоренности, и тогда ссылкой на особенности местного самоуправления мы уже точно не состоимся. Вот и получается, что в той точке, когда должно состояться голосование за изменения в Конституции в части децентрализации, сходится много различных линий, которые влияют на будущее Украины. Это развилка, поворотный момент. Именно поэтому я и обращаюсь к коллегам депутатов - как бы пафосно это не звучало, от этого вашего голосования зависит судьба Украины. С кем вы - с теми, кто не хочет выпустить Украину из объятий " большого брата & quot ;, илис теми, кто стремится открыть ей дверь в ее европейского будущего? Об этом сообщили в Винницкой ОГАSource: http://uzinform.com.ua/