В Ровенской области разъяснения отдельных положений антикоррупционного законодательства относительно урегулирования конфликта интересов
Прокуратурой Ривненской области, как органом, отнесенным к специально уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции, осуществляется систематический анализ состояния законности в сфере предотвращения коррупции с целью предупреждения коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений в публичной и частной сферах общественных отношений. Как свидетельствуют статистические показатели, большинство составленных протоколов о совершении административных правонарушений, связанных с коррупцией, касающиеся невыполнения требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (ст. 172-7 Куоап). Наличие конфликта интересов не обязательно приводит к фактам коррупционных уголовно-наказуемых правонарушений, однако существенно повышает риск совершения коррупционных преступлений и является по сути их предпосылкой. Поэтому законодательством предусмотрен ряд положений, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Понятие и содержание конфликта интересов Определение этого термина дано в Законе Украины «О предотвращении коррупции» (далее - Закон). Под реальным конфликтом интересов следует понимать противоречие между частным интересом лица и его служебными или представительскими полномочиями, что влияет на объективность или непредвзятость принятия решений, или на совершение или несовершение действий во время выполнения указанных полномочий. Потенциальный конфликт интересов - наличие у лица частного интереса в сфере, в которой она выполняет свои служебные или представительские полномочия, что может повлиять на объективность или непредвзятость принятия ею решений, или на совершение или несовершение действий во время выполнения указанных полномочий. Частный интерес - любой имущественный или неимущественный интерес лица, в том числе обусловлен личными, семейными, дружескими или другими позаслужбовими отношениями с физическими или юридическими лицами, в том числе те, что возникают в связи с членством или деятельностью в общественных, политических, религиозных или иных организациях. Способы урегулирования конфликта интересов Согласно ст. 28 Закона Украины «О предотвращении коррупции» субъекты, на которых распространяется действие Закона, обязаны: 1) принимать меры по недопущению возникновения реального, потенциального конфликта интересов; 2) сообщать не позднее следующего рабочего дня с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о наличии у нее реального или потенциального конфликта интересов непосредственного руководителя, а в случае пребывания лица на должности, которая не предусматривает наличия в ней непосредственного руководителя, или в коллегиальном органе - Национальное агентство или другой определенный законом орган или коллегиальный орган, во время выполнения полномочий в котором возник конфликт интересов, соответственно; 3) не совершать действий и не принимать решений в условиях реального конфликта интересов; 4) принять меры по урегулировании реального или потенциального конфликта интересов. В случае существования у лица сомнений относительно наличия у него конфликта интересов она обязана обратиться за разъяснениями в территориальный орган Национального агентства. В случае если лицо не получила подтверждение об отсутствии конфликта интересов, она действует в соответствии с указанными выше требованиями. Согласно ст. 29 данного Закона к лицам, у которых есть реальный или потенциальный конфликт интересов, могут быть применены меры внешнего и самостоятельного урегулирования конфликта путем: - устранение лица от выполнения задания, совершения действий, принятия решения или участвовать в его принятии; - применение внешнего контроля за исполнением лицом соответствующего задания, совершением им определенных действий или принятия решений; - ограничение доступа лица к определенной информации; - пересмотра объема служебных полномочий лица; - перевода лица на другую должность; - освобождение лица. Кроме того законодательство предусматривает возможность лицам самостоятельно принять меры по урегулировании реального или потенциального конфликта интересов путем лишения соответствующего частного интереса с предоставлением подтверждающих это документов непосредственному руководителю или руководителю органа, к полномочиям которого относится увольнение с должности. Лишение частного интереса должно исключать любую возможность его сокрытия. Порядок и способы предотвращения конфликта интересов в связи с наличием у лица предприятий или корпоративных прав Законом предусмотрено, что лица, указанные в пункте 1, подпункте "а" пункта 2 части первой статьи 3 настоящего Закона, обязаны в течение 30 дней после назначения (избрания) на должность передать в управление другому лицу, кроме членов своей семьи, принадлежащие им предприятия и корпоративные права в установленном порядке. Передача лицами принадлежащих им корпоративных прав осуществляется одним из следующих способов: - заключения договора управления имуществом с субъектом предпринимательской деятельности (кроме договора управления ценными бумагами и другими финансовыми инструментами); - заключение договора об управлении ценными бумагами, другими финансовыми инструментами и денежными средствами, предназначенными для инвестирования в ценные бумаги и другие финансовые инструменты, с торговцем ценными бумагами, который имеет лицензию Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами; - заключение договора о создании венчурного паевого инвестиционного фонда для управления переданными корпоративными правами с компанией по управлению активами, которая имеет лицензию Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку на осуществление деятельности по управлению активами. Назначены (избраны) на должность лица, в однодневный срок после передачи в управление принадлежащих им предприятий и корпоративных прав обязаны письменно уведомить об этом Национальное агентство с предоставлением нотариально заверенной копии заключенного договора. Ответственность за нарушение требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов Ответственность за несообщение лицом в установленных законом случаях и порядке о наличии у нее реального конфликта интересов предусмотрено статьей 172-7 Куоап и влечет за собой наложение штрафа от 100 до 200 необлагаемых минимумов доходов граждан. Если все же действия совершены принято решение в условиях реального конфликта интересов, то ответственность предусмотрена в виде штрафа от 200 до 400 необлагаемых минимумов доходов граждан. Вышеупомянутые действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такие же нарушения, караются еще строже, а именно - накладенняv штрафа от 400 до 800 необлагаемых минимумов доходов граждан с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на один год. Отдел организации деятельности в сфере предотвращения и противодействия коррупции прокуратуры Ровенской области Tweet.Переведено сервисом "Яндекс.Переводчик": translate.yandex.ru.
Source: http://uzinform.com.ua/