В Ровенской области относительно полномочий органов прокуратуры в сфере защиты прав граждан и рассмотрения обращений
Рассмотрение обращений граждан и организация их приема остается одним из важных направлений деятельности органов прокуратуры, направленных на укрепление законности и правопорядка. В целом в 2016 году в органы прокуратуры Ровенской области поступило более 5,5 тысяч обращений, в том числе более 2 тысяч – к аппарата региональной прокуратуры. Органами прокуратуры решено почти 4 тысячи обращений. Несмотря на то, что действующим Уголовным процессуальным кодексом Украины регламентировано обжалование в судебном порядке решения, действия или бездействия следователя (прокурора) во время досудебного расследования, наибольшее количество из решенных составляют обращения по вопросам досудебного расследования (2249 обращений или 60%), из которых жалобы на действия и решения следователей полиции - 49% (1098 обращений). Вместе с тем, удовлетворено лишь 1% указанной категории обращений (или 28 жалоб). С целью оперативного решения актуальных вопросов, находящихся на контроле у общественности, только в течение II полугодия прошлого года по инициативе руководства прокуратуры области организовано и проведено 2 встречи в формате «круглого стола» с представителями общественных организаций области. Аналогичные мероприятия провели и руководители местных прокуратур. Введен личный прием граждан с использованием видеоконференцсвязи с местными прокурорами. Руководством региональной прокуратуры ежемесячно проводятся выездные приемы. В течение 2016 года прокурорами обеспечено право более 1,1 тыс граждан на личный прием, с которых руководством прокуратуры области принято более 200 обращений. Принятые организационные меры способствовали оперативному реагированию на нарушения прав граждан. Как пример, по заявлению, поданное на личном приеме у прокурора области А.Соболя граждане, Ровенской местной прокуратурой начато уголовное производство по факту совершения мошеннических действий должностными лицами Ровенского представительства инвестиционной компании «Хеликс», которые обманным путем завладели средствами граждан на сотни тысяч гривен. Вместе с тем, представители некоторых общественных организаций, отдельные граждане, несмотря на проводимую разъяснительную работу об изменениях в законодательстве, продолжают в своих обращениях в прокуратуру настаивать на реагировании ней относительно поднятых вопросов, которые ведомство рассматривать не имеет полномочий. В частности, в связи с вступлением в силу Законов Украины «О прокуратуре» и «О внесении изменений в Конституцию Украины относительно правосудия» существенно ограничены полномочия органов прокуратуры. Так, прокуратура с 26.10.2014 лишена функций так называемого «общего надзора», а вместе с тем – права проводить проверки по заявлениям и жалобам, которые разрешались в рамках этой функции путем истребования материалов, назначения проверок контролирующими органами, отобрания объяснений лиц, вынесение документов прокурорского реагирования. Представительская функция также ограничена, поскольку в соответствии со ст. 131-1 Конституции Украины прокурор по 30.09.2016 осуществляет только представительство интересов государства в суде в исключительных случаях и в порядке, определенном законом. В настоящее время на органы прокуратуры возложены следующие функции: 1) поддержание государственного обвинения в суде; 2) представительство интересов государства в суде в случаях, определенных Законом; 3) надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие. Также согласно Переходных положений Конституции Украины прокуратура продолжает выполнять соответственно действующим законам функцию досудебного расследования до начала функционирования органов, которым законом будут переданы соответствующие функции, а также функцию надзора за соблюдением законов при выполнении судебных решений в уголовных делах, при применении других мероприятий принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан, - до вступления в силу закона о создании двойной системы регулярных инспекций пенитенциарных. Однако, к органам прокуратуры продолжает поступать значительное количество обращений, решение которых не входит в ее компетенцию. Учитывая отсутствие предусмотренных законодательством полномочий по рассмотрению определенного круга вопросов, в течение 2016 года более 1,6 тыс. обращений граждан (или каждое третье) прокуратура Ровенской области направила по принадлежности в органы власти, местного самоуправления, государственного надзора и контроля. Вместе с тем, прокуратурой давались обоснованные разъяснения о возможности обращения граждан за защитой своих прав в суд, органы бесплатной правовой помощи и тому подобное. Так, к примеру в прошлом году имели место неоднократные обращения жителей города Ровно и Ровенского района о нарушении их жилищных прав. Заявительница Д. ставила вопрос перед прокуратурой инициировать проверку, истребовать документы органов местного самоуправления по вопросам постановки на учет и обеспечения жильем ее и других жильцов общежития. А гражданин Б. просил прокуроров проверить правомерность выселения его из жилого помещения. На эти и подобные обращения гражданам давались обоснованные ответы с разъяснением полномочий прокуратуры, а также норм Конституции Украины и жилищного законодательства о том, что жилищные споры решаются исключительно в судебном порядке. Изучение таких обращений, назначения уполномоченных органов, письменное информирование заявителей прокуратурой занимает не только драгоценное время граждан, но и лишает их возможности оперативного восстановления нарушенных прав. Поэтому, прежде заявителям перед подачей соответствующего заявления или жалобы необходимо определиться, к компетенции какого органа власти, управления или местного самоуправления относится решение тех или иных вопросов. При этом следует иметь в виду, что согласно статье 55 Конституции Украины принятые органами государственной власти, местного самоуправления, контролирующими и другими органами, предприятиями, учреждениями и организациями или их должностными лицами решения по обращениям граждан можно обжаловать в соответствующий орган высшего уровня или в суд. Кроме того, согласно статье 14 Закона Украины «О бесплатной правовой помощи», лица, находящиеся под юрисдикцией Украины, если их среднемесячный доход не превышает двух размеров прожиточного минимума, а также инвалиды, которые получают пенсию или помощь, которая назначается вместо пенсии, в размере, который не превышает двух прожиточных минимумов для нетрудоспособных лиц, имеющих право на бесплатную вторичную правовую помощь, которая включает в себя все виды правовых услуг, предусмотренных статьей 13 указанного Закона, в том числе осуществление представительства. В области действует Региональный центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи в Ровенской области, а также Ровенский (г.Ровно, вул.Кавказская,7), Дубенский (г. Дубно, вул. Грушевского,171б), Сарненский (г.Сарны, вул.Широкая, 22) местные центры по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи. Единый телефонный номер системы бесплатной правовой помощи: 0 - 800 - 213 - 103. Также, в связи с тем, что органы прокуратуры лишены полномочий по надзору за соблюдением законодательства об обращениях граждан, разъясняем, что согласно статье 28 Закона Украины «Об обращениях граждан», контроль за соблюдением законодательства об обращениях граждан осуществляет, в частности, Уполномоченный по правам человека Верховной Рады Украины. В Ровенской области действует Региональное представительство Уполномоченного, которое представляет Торкунов Олег Николаевич (адрес: г. Ровно, майдан Просвиты,1, каб.132). Отдел организации приема граждан, рассмотрения обращений и запросов прокуратуры Ровенской области Tweet.Переведено сервисом "Яндекс.Переводчик": translate.yandex.ru.
Source: http://uzinform.com.ua/