Информация о результатах деятельности органов прокуратуры Волынской области по 2016 год
Прокуратурой Волынской области в течение прошлого года принят комплекс мер по обеспечению эффективного выполнения возложенных функций и задач. Учитывая системное реформирование правоохранительной системы, именно по результатам реализации дополнительных управленческих решений, активизации координационной деятельности удалось в целом обеспечить правопорядок в регионе. Под председательством прокурора области в феврале и августе прошлого года были проведены совместные совещания руководителей правоохранительных органов области по вопросам противодействия преступности, на которых обсуждены имеющиеся проблемы правоохранительной деятельности, просчеты профилактической работы, в том числе, в молодежной среде, а следовательно, и причины роста отдельных категорий преступлений, а в апреле и мае - расширенные оперативные совещания по вопросам улучшения деятельности органов Национальной полиции в сфере противодействия преступности, активизации работы в сфере противодействия коррупции соответственно. Пути решения проблем роста подростковой преступности в области, улучшения состояния взаимодействия правоохранительных и других государственных органов системы профилактики также в феврале обсуждены на совместном совещании руководства правоохранительных органов и органов власти. Начиная с августа месяца прошлого года усилия всей правоохранительной системы удалось направить именно на решение проблемных для региона вопросов противодействия преступности, активизацию работы, прежде всего территориальных и межрегиональных подразделений органов Национальной полиции, построения должного взаимодействия между ними и обеспечения эффективного досудебного расследования преступлений. Так, реагируя на рост, более чем в два раза, в i-м полугодии преступлений против окружающей среды, приоритетность вопросов для региона, для недопущения массовых и неконтролируемых мероприятий старателей в лесные массивы, которые имели место в 2015 году, в сентябре на совещаниях с руководителями правоохранительных органов и органов власти обсуждены проблемные вопросы противодействия преступности в лесной сфере, незаконной добычи и оборота янтаря, организации досудебного расследования в уголовных процессах указанных категорий. Причины роста дорожно-транспортных происшествий, в том числе, со смертельным исходом, а также состояние противодействия преступлениям против собственности, в ноябре рассмотрен на совещаниях по вопросам противодействия правонарушениям в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта, противодействия преступлениям против собственности, незаконным завладением транспортными средствами, выполнение задач уголовного судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности по предупреждению, раскрытию и расследованию таких преступлений. Кроме этого, в декабре прошлого года на совместном совещании скоординирована деятельность правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом подакцизных товаров, в том числе их контрабандному перемещению через государственную границу. Благодаря системной координационной деятельности, усилению контроля за ходом выполнения согласованных мероприятий, работу правоохранительных органов региона в конечном итоге направлено на противодействие преступности и коррупционным проявлениям, а следовательно удалось обеспечить стабильную криминогенную ситуацию, а по отдельным видам преступлений - их существенное уменьшение. Так, именно в течение второго полугодия 2016 года удалось замедлить динамику роста преступности (с 39,4% по состоянию на 01.07.2016 до 11,4% по состоянию на 01.01.2017), в том числе, уголовных правонарушений против собственности ( с 55,3% до 31,3%), из них них: краж ( с 65,1% до 40,5%), из квартир ( с 48,3% до 37%), грабежей ( с 76,9 % до 65,6%), разбоев ( с 70,6% до 13%), вымогательств (с 50% до 62,5%). Также снизились темпы роста преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта (с 43,2% до 12,6%), в том числе дорожно-транспортных происшествий (с 64% до 4,8%); уголовных правонарушений против окружающей среды (с 80,8 % до 25%). Уровень преступности на 10 тысяч населения в области хотя и вырос (с 102,8 до 114,6), но значительно ниже, чем по государстве (138,6). Снизилось число зарегистрированных преступлений на территории г.Владимир-Волынского (с 1204 до 623, или -48,3%), Локачинского (с 208 до 167, или -19,7%), Любомльского (с 463 до 385, либо -16,8%) Шацкого (с 175 до 165, или -5,7% ) и Ратновского (с 207 до 200, или -3,4%) районов. Уменьшилось количество преступлений против жизни и здоровья’я человека (с 1119 до 911, или - 18,6%), и их удельный вес меньше, как по стране ( 7,6% против 7,8%). Меньше учтено тяжких телесных повреждений (37 против 61), преступлений против общественной безопасности (81 против 96), общественного порядка и нравственности (102 против 128), мошенничеств (против 795 822). На уровне прошлого года осталось количество совершенных тяжких телесных повреждений, повлекших смерть (11) Доля особо тяжких преступлений (227 или 1,9%) меньше, чем в целом по стране (3,2%). Почти на четверть (на 24,4%, или с 234 до 177) снизилась подростковая преступность, а число подростков, вступивших в конфликт с законом - на 43,1% (с 202 до 115). Меньше совершено преступлений лицами, которые ранее их совершали (985 против 1047, или - 14,5%). Вместе с тем, руководителям территориальных и межрегиональных реформированных органов Национальной полиции еще не в полной мере удалось организовать и наладить эффективную деятельность обновленной штатной численности правоохранителей в сфере противодействия преступности. Следовательно, количество учтенных в области уголовных правонарушений возросло (на 11,4%). Всего в регионе учтено 11947 преступлений, более трети из их числа (37,8% или 4521) – это тяжкие преступления. Наблюдается рост (почти на треть) преступлений против собственности (6438 к 8454). Рост преступлений указанной категории произошел практически во всех регионах, кроме Владимир-Волынского, Любомльского и Шацкого районов. Основную массу уголовных преступлений этой категории составляют кражи (7102 или 84,0%), почти каждая восьмая из них (910, или 12,8%)- из квартир. Кроме того, больше совершено грабежей(на 65,6%, или 313 против 189), разбойных нападений ( на 13%, или 52 против с 46), вымогательств ( на 62,5%, или 13 против 8). Почти каждое п'пятое из всех учтенных и расследуемых уголовных правонарушений (18,2% или 573) совершено в состоянии алкогольного сп’опьянения. Высокой остается доля уголовных правонарушений, совершенных группой лиц ( 7,4% или 232). Имеющееся увеличение преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта (с 508 в 2015 году до 572, или на 12,6%), в том числе дорожно-транспортных происшествий ( с 311 до 326, или на 4,8%), в которых погибли 72 человека (против 65). За длительную неопределенность статуса, отсутствие соответствующих полномочий и послідуючу ликвидацию Третьего территориального управления (по обслуживанию Волынской, Житомирской и Ровенской областей) Департамента противодействия наркопреступности НПУ, существенно ослаблено противодействие незаконному обороту наркотических средств, в первую очередь их сбыту, производству и ввозу на территорию области. Количество выявленных фактов их сбыта снизилась (с 145 в 2015 году до 62, или на 57,2%). Обеспечение выполнения задач уголовного судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности в борьбе с преступностью, соблюдения при этом конституционных прав граждан было и остается одним из основных приоритетов в деятельности как прокуратуры, так и других правоохранительных органов области. В прошлом году обновлен состав четырех постоянно действующих рабочих групп: по вопросам координации деятельности правоохранительных органов в противодействии преступности и коррупции; по раскрытию и расследованию преступлений против жизни человека, а также других тяжких и особо тяжких опасных посягательств против здоровья'я личности, ее свободы, половой свободы, неприкосновенности и собственности; для раскрытия и расследования преступлений против основ национальной безопасности, авторитета органов государственной власти и общественного порядка, а также по фактам незаконной добычи янтаря. Аналогичные группы созданы руководителями местных прокуратур. Кроме того, создана постоянно действующую межведомственную рабочую группу по противодействию незаконному обороту подакцизных товаров на территории области. Задачей групп является обеспечение быстрого, полного и беспристрастного раскрытия и расследования преступлений определенных категорий, в том числе, прошлых лет, оказание практической и методической помощи следователям и оперативным работникам в раскрытии преступлений и розыске лиц, их совершивших. Кроме того, деятельность созданных групп направлена на противодействие наиболее распространенным в регионе видам уголовных правонарушений, в частности по фактам незаконной добычи янтаря, реальное взаимодействие соответствующих подразделений различных правоохранительных органов. Результатом работы таких групп и следствием своевременного согласования действий правоохранительных органов, органов власти и патриотически настроенных общественных организаций является недопущение фактов массового незаконной добычи янтаря в лесных массивах полесских районов области, которые имели место в сентябре-октябре 2015 года. Процессуальными руководителями обеспечено руководство следственными подразделениями правоохранительных органов в суд в 12 уголовных процессах обвинительных актов в отношении 27 лиц за совершение преступлений, эт’связанных с незаконной добычей янтаря, которых осуждено. В ходе досудебного расследования изъяты и признаны вещественными доказательствами 40 единиц транспорта, 29 мотопомп и свыше 90 кг янтаря. Также в результате деятельности указанных групп и должного контроля за выполнением возложенных на них задач в этом году раскрыто 196 уголовных правонарушений прошлых лет, удельный вес которых составляет 2,6% (по Украине – 2,1%). При уменьшении количества процессуальных руководителей (с 174 в 2015 году до 108 в 2016 году), последним проведена значительная работа по повышению качества и эффективности производства досудебного расследования. Ради этого, ими в 2436 производствах предоставлены письменные указания и поручения о расследовании преступлений, отменено 278 процессуальных решений следователей правоохранительных органов о закрытии уголовных производств. Следовательно, по результатам досудебного расследования в общем раскрыты практически четыре тысячи (3897) преступлений, каждый четвертый из которых (1310) – тяжкое и особо тяжкое. Удельный вес раскрытых правонарушений по результатам окончательного досудебного расследования, так и по объявлению подозрения выше, чем по стране (31,8% против 28,8% и 34,1% против 31,1% соответственно), почти каждое п’пятое учтенное этого года уголовном правонарушении уже направлено в суд (2925 или 24,5%). Прокуратурой области постоянно уделяется внимание практике применения института заключения соглашений о примирении и признании виновности. В целом в регионе удельный вес таких производств составляет 25,1%. Правоохранительными органами обеспечено возмещение 12,0 млн. грн. (или 50,5%) с 23,7 млн. грн. установленных в ходе расследования убытков. Благодаря координационным и надзорным усилиям органов прокуратуры области в течение года обеспечено 213 розыск преступников и 64 без вести пропавших лиц, которые были объявлены в розыск. Как следствие, доля разысканных преступников, которая является основным показателем эффективности розыска – одна из лучших в стране (второе место, или 43% против 23%), как и безвестно пропавших лиц ( 39% против 32%). Процессуальными прокурорами обеспечено принятие следователями органов Национальной полиции окончательных процессуальных решений в 13397 или 43% от расследованных 31137 прошлого года уголовных процессах. При этом, решение относительно направления в суд обвинительных актов или соответствующих ходатайств об освобождении от ответственности приняты по результатам расследования 2171 производства и их удельный вес выше общегосударственной (16,2% против 13,3% по стране). Процент возмещения причиненного преступлениями ущерба (37,1%) выше как по государстве (24,1%). Так, из установленных 13,069 млн.грн. возмещено 4,847 млн. грн., одновременно наложен арест на имущество подозреваемых на 6,219 млн. грн., пред’явлено исков более чем на 1 млн. грн. В общем, обеспечено соблюдение конституционных прав детей, вступивших в конфликт с законом. Ради этого ювенальными прокурорами в порядке ст.36 УПК Украины предоставлено 27 письменных указаний и целом обеспечено окончания следователями расследованием 128 уголовных производств о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, из которых в 100 в суд направлено обвинительные акты (в том числе 14 с соглашениями о примирении, два с соглашением о признании виновности), три – с ходатайством об освобождении лица от уголовной ответственности и 9 ходатайств о применении принудительных мер воспитательного характера. Продолжена работа по противодействию незаконному обороту подакцизных товаров. Следователями следственного управления финансовых расследований ГУ ДФС в Волынской области в суды области направлено обвинительные акты в 11 уголовных производствах относительно незаконного изготовления, хранения и сбыта подакцизных товаров. Во время проведения обысков сотрудниками прокуратуры области вместе с сотрудниками фискальной службы, полиции и службы безопасности всего изъято фальсифицированной подакцизной продукции на общую сумму около 25 млн.грн., в том числе на почти 18 млн. грн. - в течение августа-декабря. Среди них - более 36 тонн спирта, около 21 тыс. литров ликеро-водочных изделий, более 1,2 миллиона пачек сигарет. Также, органами государственной таможенной службы изъято таких товаров на сумму более 4,7 млн. гривен. В сентябре во время обыска в гаражном помещении на территории суб’ведения хозяйства в г. Луцке обнаружено и изъято около 4000 тыс. бутылок водочных изделий, а также свыше 3,5 тыс. литров алкогольных напитков ориентировочной стоимостью около 1 млн. грн. В разы увеличилось количество изъятых прошлого года незаконно изготовленных горюче-смазочных материалов и достигла 270 тыс. литров (против 56 тыс. литров в 2015 году) Только в течение ноября-декабря, также в ходе обысков, на четырех автозаправочных станциях сети одного из нефтетрейдеров изъято около 210 тыс.литров незаконно изготовленных горюче-смазочных материалов на сумму 4,6 млн.грн. В декабре работниками прокуратуры и фискальной службы разоблачили организованную преступную группу, которая на протяжении длительного времени занималась деятельностью "конвертационного центра". Обыски проведены в трех областях, изъято более 70 печатей фиктивных предприятий, комп’компьютерную технику, черновую бухгалтерию, 51 мобильный телефон, банковские карточки, документы, которые свидетельствуют о незаконной деятельности по конвертации наличности. На 132 счета фиктивных предприятий уже наложены аресты. Досудебное расследование продолжается. Кроме того, в суды области направлено семь уголовных производств об умышленном уклонении от уплаты налогов, по результатам расследования которых в государственный бюджет уплачено 6,6 млн. грн., два из которых - относительно уклонения от уплаты таможенных платежей при осуществлении импорта товарно-материальных ценностей через государственную границу Украины, путем измельчения партий. В общем, следователями этого органа в суд направлено 19 уголовных производств, в том числе одно - с соглашением о признании виновности в отношении незаконного изготовления подакцизных товаров путем открытия подпольного цеха. Процессуальными руководителями обеспечено завершение следователями органов безопасности области досудебного расследования с принятием окончательных процессуальных решений в трети (72 из 217) уголовных производств, что на четверть больше, чем в прошлом году (58). Их доля (33,2%) в два с половиной раза выше, чем в целом по стране (12,9%). Почти вдвое увеличилось число направленных в суд обвинительных актов (59 против 35 в 2015 году) и их удельный вес также больше, как по государстве ( 81,9% против 71%). Своевременный акцент на проблемах безопасности государства, систематический прокурорский надзор по этим вопросам и кропотливое процессуальное руководство досудебным расследованием дали возможность направить в суд обвинительные акты в отношении трех лиц по фактам проявлений сепаратизма, участия в вооруженных террористических группировках. Так, в результате совместно спланированных прокуратурой области и Управлением СБУ следственных (розыскных) действий, в ноябре текущего года установлено лицо, причастное к незаконному обращению с оружием, патронами и взрывчатыми веществами, которые были обнаружены в схронах на территории Луцкого и Владимир-Волынского районов, и в частности пулемет ПК, автомат АК, два гранатомета РПГ - 26, 28 выстрелов к гранатомету ВОГ - 25, три гранаты Ф - 1, четыре гранаты РГД - 5, магазины к пулемету и автомату Калашникова, а также более тысячи патронов различного калибра. Виновное лицо осуждено. Благодаря принятым органами прокуратуры области в течение II-го полугодия прошлого года дополнительным координационным мероприятиям в IV квартале удалось активизировать работу, прежде всего, подразделений полиции по выявлению преступных группировок. Если за 9 месяцев 2015 года было выявлено, прекращена деятельность и расследовано деятельность трех таких групп, две из которых - соответствующими подразделениями органов безопасности, то только на протяжении октября-декабря – еще четырех таких групп. В октябре 2016 года сотрудниками ГУНП в области разоблачили организованную группу в составе 4 лиц, из корыстных побуждений организовали переправку нелегальных мигрантов в Республику Польша. В частности, 09.10.2016 ими было переправлено 6 граждан Гвинеи, а 13.10.2016 – 2 граждан африканских стран в Республику Польша. Обвинительный акт в уголовном производстве прокуратурой области 03.01.2017 направлен для рассмотрения в суд. В ноябре прошлого года благодаря взаимодействию работников прокуратуры области и следователей ГУНП в области обезвредили организованную группу в составе 3 лиц, которые путем подбора ключей совершали кражи из квартир жителей города Луцка. Совместными усилиями прокуратуры области, Луцкой местной прокуратуры и Луцкого ОП ГУНП в области в ноябре прошлого года разоблачили организованную группу в составе 4 человек, жителей Закарпатской области, которая специализировалась на совершении краж из квартир, расположенных на первом этаже многоквартирных домов, путем отжима металлопластиковых окон. Общая сумма похищенного составляет почти 200 тыс. грн. (198119,4 грн.). В декабре 2016 года прокуратурой области совместно с ГУНП в области разоблачили организованную группу в составе 4 человек, которые занимались систематическим похищением транспортных средств – квадроциклов и тракторов. В настоящее время досудебное расследование в указанных уголовных производствах продолжается. В отношении подозреваемых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. Кроме того, в сентябре прошлого года в суд направлено обвинительный акт в отношении четырех граждан Украины, которые в составе организованной группы в городах Ровно, Луцке и Ковеле путем взлома замков похищено из платежных терминалов контейнеров стоимостью 60 тыс.грн с наличными средствами в них на сумму почти 70 тыс.грн. Судебное разбирательство в данном производстве продолжается. В целом, в течение 2016 года раскрыто, пресечено функционирование 7 и уже расследовано деятельность трех организованных преступных групп (против четырех за аналогичный период прошлого года). Несмотря на принятые в течение 2016 года организационно-практические, координационные мероприятия, именно через длительную правовую неопределенность механизмов деятельности специально уполномоченных субъектов’объектов - соответствующих вновь созданных, межрегиональных подразделений органов Национальной полиции еще не в полной мере удалось обеспечить эффективную деятельность в сфере противодействия коррупции. Следовательно, количество выявленных и расследованных коррупционных преступлений снизилось почти втрое (с 174 до 69). Однако, практически на уровне направлены в суд уголовных производств о такие уголовные правонарушения (54 против 55 в 2015 году). В то же время, именно благодаря согласованности действий оперативных подразделений органов безопасности и прокуратуры области, в вымогательстве и получении неправомерной выгоды разоблачили работника государственной пограничной службы за содействие в переправке сигарет и янтаря через границу, которому сообщено о подозрении, а производство передано по подследственности в военную прокуратуру; работников таможенного поста - за содействие в таможенном оформлении грузов мороженой рыбы и за беспрепятственный ввоз на территорию Украины транспортных средств в режиме транзит; главного ревизора ГУ ДФС в области за неотражение нарушений в актах проверок; следователя полиции за принятие решения о закрытии уголовного производства. Кроме этого, прокуратурой области, СБУ и Национальной полицией задокументированы факты получения неправомерной выгоды служебным лицом, которое занимает ответственное положение.а. начальника Управления Государственной архитектурно-строительной инспекции в Волынской области. Расследование продолжается. Кроме того, возросла как доля направленных в суд уголовных дел о взяточничестве (с 42% в 2015 году до 57%), так и их абсолютное количество ( с 21 в 2015 году до 31 в 2016 году). К уголовной ответственности привлечено 59 лиц, совершивших коррупционные преступления, в том числе 25 сотрудников правоохранительных органов (п'ять работников органов полиции, п'ять работников таможенной и шесть фискальной служб, одного работника органов прокуратуры, одного работника органов службы безопасности, шесть работников государственной пограничной службы, одного - Вооруженных сил Украины), шесть должностных лиц органов государственной власти, двух должностных лиц райгосадминистраций, одно должностное лицо органов местного самоуправления, двух депутатов местных советов, 13 лиц, которые выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности’связки, адвоката и дев'ятьох физических лиц за дачу неправомерной выгоды. В течение 2016 года в суд за вымогательство и получение неправомерной выгоды направлено обвинительные акты в отношении заместителя председателя Киверцивской РГА и его жены (за содействие суб’объекта хозяйствования в признании победителем тендера на топливо); заместителя начальника управления Гоструда в области (за предоставление разрешения на эксплуатацию объектов’объекта повышенной опасности), которому судом первой инстанции осужден к реальной мере наказания; председателя Проміньської сельского совета (за содействие в безвозмездной передаче в частную собственность земельных участков); двух сотрудников дорожно-патрульной службы (за беспрепятственную эксплуатацию автомобилей на иностранной регистрации); генерального директора областного территориального медицинского противотуберкулезного об’единения (за трудоустройство медсестрой); должностного лица Государственной фитосанитарной инспекции области (за беспрепятственное проведение фитосанитарного контроля лесопродукции, вывозилась за границу), физического лица (за предоставление неправомерной выгоды новосозданной патрульной полиции) и ряд других. В ходе досудебного расследования установлено более 2,04. грн. ущерба, возмещено 273,4 тыс. грн., одновременно наложен арест на имущество подозреваемых на сумму 2,41 млн. грн., заявлено исков на сумму более 1,6 млн. грн. Изменения в действующем антикоррупционном законодательстве, которыми с 01.09.2016 лишены прокуроров и работников СБУ права составлять протоколы об административных коррупционных правонарушениях, повлиявших на уменьшение их количества ( с 88 в 2015 году до 74). При этом, практически половина из них составлены именно прокурорами (38 или 51,4 %). Коррупционные правонарушения выявлялись в бюджетной сфере, в областях образования, транспорта, земельных правоотношений, охраны окружающей среды и здоровья’я. Учитывая уменьшение количества составленных протоколов об административных коррупционных правонарушениях, уменьшилось и количество привлеченных к админответственности за коррупционные деяния лиц (с 79 в 2015 году до 50). Вместе с тем, сумма наложенных на правонарушителей штрафов возросла вдвое ( с 53957 грн. в 2015 году к 111520 грн.). Зато удалось активизировать противодействие органами прокуратуры области коррупции за пределами уголовного и административного судопроизводства. На устранение причин и условий, способствовавших нарушениям требований антикоррупционного законодательства, органами прокуратуры области в порядке ст. 65 Закона Украины "О предотвращении коррупции" руководителям предприятий, учреждений и организаций внесено 84 представления (против 2 в 2015), которые рассмотрены с принятием мер к устранению нарушений закона, 12 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Также приняты меры, направленные на повышение эффективности и качества расследования уголовных производств следователями органов прокуратуры, в том числе, путем осуществления уголовного производства на основании соглашений, что способствовало проведению следствия и судебного разбирательства в значительно более короткие сроки. В суд направлено 31 обвинительный акт, из которых каждый третий – с соглашениями о признании виновности (10), а каждый второй - с признаками коррупции (15). Благодаря надлежащей организации работы по раскрытию уголовных правонарушений, совершенных работниками правоохранительных органов, кроме упомянутых выше уголовных производств с признаками коррупции, следственным отделом прокуратуры области за вымогательство и получение неправомерной выгоды в суд направлено обвинительные акты в отношении оперуполномоченного Департамента защиты экономики, в должностные обязанности’обязанности которого входила борьба с коррупционными проявлениями (за прикрытие незаконной торговли табачными и алкогольными изделиями), заместителя начальника Луцкой ОГНИ ГУ ДФС в области и двух его подчиненных ( за содействие суб’объектам хозяйствования в возмещении НДС и не отражение нарушений в актах проверок)прокурора Ровенской области (за закрытие уголовного производства), начальника и заместителя начальника отдела Владимир-Волынской ОГНИ ГУ ДФС в Волынской области (по фактам вымогательства и получения неправомерной выгоды у предпринимателей за решение вопросов о переводе последних с общей системы налогообложения на упрощенную),старшего оперуполномоченного по ОВД ОУ ГУ ДФС в Волынской области (за прикрытие незаконной торговли табачными и алкогольными изделиями), инспектора по контролю за оборотом оружия в сфере разрешительной системы сектора превенции Гороховского ОП ГУНП в Волынской области (за содействие в изготовлении разрешения на оружие). Также на рассмотрение в суды направлены обвинительные акты в отношении должностных лиц и работников лесной охраны, которые вследствие служебной халатности повлекли государственным интересам ущерб на 2,3 млн. грн.; работника таможенной службы, который незаконно оформил в таможенном отношении два грузовые автомобили, и в бюджет не поступило 360 тысяч гривен, работника таможенной службы, который способствовал уклонению от уплаты таможенных платежей на сумму 250 тысяч гривен за ввоз текстильных изделий. По результатам судебного разбирательства, приговором Луцкого районного суда от 22.09.2016 трех работников милиции признаны виновными по ч. 2 ст. 365 УК Украины и назначено наказание каждому в виде лишения свободы сроком на 3 года с лишения права занимать должности в правоохранительных органах сроком на 3 года за превышение властных полномочий, что выразилось в нанесении потерпевшему более 40 ударов в различные участки тела и причинение ему легких телесных повреждений с кратковременным расстройством здоровья’я. В настоящее время следственным отделом прокуратуры области осуществляется досудебное расследование в трех актуальных уголовных процессах, в частности в отношении директора ГП «Маневичское ЛГ» и бывшего руководителя Волынского регионального филиала ГП «Центр Государственного земельного кадастра», которым уже сообщено о подозрении по ч. 5 ст. 191 и ч. 2 ст. 366 УК Украины; директора «Луцкводоканалу» по ч. 5 ст. 191 и ч. 2 ст. 366 и одного из судей Луцкого горрайонного суда по ч. 1 ст. 375 УК Украины. В прошлом году судами области рассмотрено 1995 уголовных производств, в которых государственное обвинение поддержано сотрудниками органов прокуратуры области, из них: 1689 с принятием обвинительных приговоров и 20 с вынесением реабилитирующих судебных решений. В апелляционном порядке за участием прокуроров в 2016 году рассмотрено 453 уголовных производства, в 40 из которых апелляционным судом приняты новые приговоры. В общем, апелляционным судом области удовлетворены апелляционные жалобы прокуроров на судебные решения, принятые в уголовных процессах в отношении 147 человек. Уровень апелляционного реагирования прокуроров на приговоры по области составляет 84,1%. В течение прошлого года Высшим специализированным судом Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел пересмотрено 46 судебных решений, из которых удовлетворено 31 кассационную жалобу прокуроров, 15 – других участников. Уровень кассационного реагирования прокуроров на судебные решения, принятые в уголовных процессах, составляет 67,4%. В течение года приняты меры к усилению надзора за соблюдением законов при выполнении судебных решений в уголовных процессах, а также при применении других мер принудительного характера, эт’связанных с ограничением личной свободы граждан. По результатам проверок в этой сфере органами прокуратуры начато 22 уголовных производства, внесено 184 документы реагирования, к ответственности привлечено 126 должностных лиц, уволены по инициативе прокурора 20 незаконно удерживаемых лиц. Кроме того, реагируя на нарушения прав несовершеннолетних по этим вопросам прокурорами внесено 19 указаний, к ответственности привлечено 11 должностных лиц. Следовательно, не допущено совершения ни одного правонарушения взятыми под стражу и осужденными лицами в Луцком СИЗО, а в учреждениях исполнения наказаний - насильственных преступлений, побегов, чрезвычайных происшествий. Вместе с тем, должностными лицами ИВС № 1 ГУНП в области (г. Луцк) при осуществлении конвоирования одного из заключенных’заключенных допущено его побег из изолятора. Благодаря скоординированным действиям прокуратуры области совместно с ГУНП в области беглеца 10.10.2016 разысканы и задержаны. По данному факту следственным отделом прокуратуры области 16.09.2016 зарегистрировано уголовное производство по ч. 5 ст. 27 ч. 1 ст. 393 УК Украины, в котором обвинительный акт в отношении сотрудника полиции направлено в суд. Судебным решением виновное лицо освобождено от уголовной ответственности в связи’связи с изменением обстановки (розыском беглеца). Работу оперативных подразделений и органов исполнения наказаний направлено на выявление каналов поставки и источников распространения наркотических средств, других запрещенных к обороту предметов в учреждениях исполнения наказаний и предварительного ув’заключения, в том числе персоналом таких учреждений. В частности, перекрыто 235 каналов доставки запрещенных предметов в зоны, которые охраняются, из которых 50 каналов доставки наркотических средств. Следовательно, возросло и количество запрещенных предметов, изъятых при попытке доставки в учреждения (мобильных телефонов и наркотических веществ). Вместе с тем, прокуратурой области выявлено два факта передачи при содействии должностных лиц изолятора к Луцкого СИЗО адресованных ув’заключенным посылок, в ходе осмотра которых изъяты вещества, внешне похожие на наркотические средства. По данным фактам СВ прокуратуры области начаты уголовные производства по ч. 2 ст. 307 УК Украины. В то же время, в результате принятия совместных с правоохранительными органами мероприятий не допущено случаев поступления в Ковельской воспитательной колонии запрещенных предметов, в том числе наркотических средств. Оперативными подразделениями органов и учреждений исполнения наказаний и Луцкого следственного изолятора удалось предупредить совершение осужденными и ув’заключенными 65 преступлений (против 53 в прошлом году). Вместе с тем, уровень преступности среди осужденных и ув'заключенных несколько уменьшилось (с 9 в 2015 году до 6 преступлений). За вмешательство прокуратуры области разыскано 22 человека, осужденных к лишению свободы, которые уклонялись от отбывания назначенного наказания. Задолженность по выплате заработной платы осужденным и сотрудникам Гптсу области, а также в фонды социальной направленности отсутствует. Прокуратурой области уволен из Луцкого СИЗО незаконно удерживаемую осужденную с семимесячным ребенком, которая была этапирована из Черноморской исправительной колонии № 74, что на Одесщине. За вмешательство прокуратуры области освобожден путем выдворения за пределы Украины 18 иностранцев. Для обеспечения исполнения приговоров органами прокуратуры области в порядке ст.ст.537, 539 УПК Украины внесены в суды области 62 представления и обеспечено перечисление осужденными около 500 тыс. грн. штрафа. Органами прокуратуры области принимались действенные меры по защите прав и свобод детей. Несмотря на изменения в законодательстве, прокуроры в текущем году свои усилия направили на возобновление прав подростков и защите интересов государства в этой сфере путем обращения в их интересах с исками в суд, которых в прошлом году пред’явлено 39 на сумму 7,4 млн. грн. Для примера, первым заместителем руководителя Луцкой местной прокуратуры 01.09.2016 пред’явлено иск в интересах государства, в лице Луцкого городского совета, о признании недействительным распоряжений городского головы и обязательства’обязательства Луцкого городского центра занятости вернуть помещение дошкольного учебного заведения №22 г. Луцк, стоимостью 6,7 млн. грн., по результатам рассмотрения которого утверждено мировое соглашение сторон о возврате имущества. Обеспечено выполнение исковых требований прокуроров на сумму 397 тыс. грн. и еще 80 тыс. грн. добровольно уплачено ответчиками за закрытыми производствами. Для защиты прав детей в суде прокурорами принято участие в 110 судебных делах, рассмотрение которых начинался по искам родителей детей, органов опеки и попечительства, в судебном порядке восстановлены права 107 детей. Несмотря на существенные ограничения полномочий за пределами уголовного судопроизводства, органами прокуратуры области в течение 2016 года приняты меры для повышения эффективности представительской деятельности. Суммы исковых требований прокуроров в интересах государства в сравнении с прошлым годом выросли в разы и составили более 211,7 млн. грн. (против 36 млн. за аналогичный период прошлого года). Судами уже удовлетворено и добровольно возмещено за закрытыми делами на более 188,1 млн.грн. (против 27,5 млн. грн. в 2015 году). По результатам представительной деятельности начато 30 уголовных производств, среди них два - по факту внесения недостоверных данных в градостроительной документации относительно строительства многоквартирных домов на вул. Владимирской в с. Большой Омеляник Луцкого района. По результатам назначенных в ходе досудебного расследования проверок установлено, что градостроительные условия и ограничения на строительство многоквартирных сблокированных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями выданы при отсутствии надлежаще утвержденной градостроительной документации. Управлением государственной архитектурно-строительной инспекции в области действие вышеуказанных градостроительных условий и ограничений, а также регистрацию деклараций о начале выполнения строительных работ по строительству сблокированных многоквартирных жилых домов в с. Большой Омеляник Луцкого района отменено. На основании этого предписания Управления проведения строительных работ приостановлено. Активно использовались представительские полномочия в сфере земельных отношений, по этим вопросам прокурорами пред’явлено исков на сумму 201,4 млн. грн., судами уже удовлетворено на сумму 183,4 млн. грн. По вопросам земельных отношений иски касались возвращения государству и общине земель общей площадью 829 га, взыскание арендной платы за землю - на сумму 385 тыс. грн., внесение изменений к договорам аренды земли - что даст возможность увеличить ежегодные поступления в бюджеты на общую сумму свыше 900 тыс. гривен. Так, Волынским окружным административным судом 07.11.2016 удовлетворен иск прокуратуры Волынской области о признании противоправным и отмене решения Шацкого районного совета, которым в нарушение требований земельного законодательства утвержден проект землеустройства относительно установления и изменения границ населенного пункта с. Свитязь без положительного заключения государственной экспертизы землеустроительной документации и незаконно переведены из государственной в коммунальную собственность 292 га земель, стоимостью свыше 150 млн.гривен. Решение вступило в законную силу. Кроме этого, решением хозяйственного суда области от 23.11.2016 удовлетворен иск Маневицкой местной прокуратуры, поданный в интересах государства в лице Прилісненської сельского совета к ООО «ВИП-ОЙЛ» о расторжении договора аренды земли и возвращения земельного участка, расположенного в с. Прилесное Маневицкого района, площадью 3,9 га в пользование территориальной общины, взыскании задолженности по арендной плате за землю в сумме 53 тыс.грн. В октябре текущего года удовлетворен иск Маневицкой местной прокуратуры, пред’явленный в интересах государства в лице Рожищенской районной государственной администрации к Ооо «Нимб-7» о взыскании имеющейся задолженности по арендной плате за землю в размере 169 тыс. грн., расторжение договора аренды земли и возвращении арендованного предприятием земельного участка, общей площадью 6,99 га и стоимостью 2,7 млн.грн., которая расположена на территории Луковской сельского совета Рожищенского района Волынской области. При таких же обстоятельствах прекращено право пользования земельным участком площадью 15 га на территории Хорлупівської сельского совета Киверцовского района. С целью защиты интересов в сфере государственной и коммунальной собственности пред’явлено исков на 3,9 млн. грн., уже удовлетворено на 1,8 млн.грн. Так, решением хозяйственного суда Волынской области от 29.09.2016 в деле по иску заместителя прокурора области утверждено заключенное мировое соглашение между Региональным отделением Фонда Государственного имущества Украины по Волынской области, ПАО «Теремно Хлеб», исполнительным комитетом Луцкого городского совета, которой подтверждено, что государству, в лице Регионального отделения Фонда Государственного имущества Украины в области, принадлежит на праве собственности земельный участок в г.Луцке на ул.Підгаєцькій, 13Б площадью 162 кв.м., стоимостью 83 тыс.грн. Указанный земельный участок предназначен для обслуживания об’объекта гражданской обороны – недвижимого имущества государственной собственности - хранилища. В свою очередь общество зобов’язалось не препятствовать работникам ФГИ Украины в области осуществлять доступ к вышеуказанной земельного участка. В сфере бюджетных отношений пред’явлено исков на 542 тыс.грн., судами уже удовлетворено на сумму в 392 тыс. гривен. В сентябре-октябре 2016 года прокуратурой области в Ковельского горрайонного и Иваничевского районного судов пред’явлено иски в интересах государства в лице Волынского областного совета, Министерства экономического развития и торговли Украины до Жукова М.П., Лазаренко Ю.А. о взыскании материального ущерба в порядке регресса в сумме свыше 86 тыс.грн. В настоящее время дела находятся на рассмотрении. В сфере охраны окружающей природной среды пред’явлено исков на 398 тыс.гривен. Удовлетворенно и добровольно возмещено за закрытыми делами на 297 тыс.гривен. Аппаратом прокуратуры области 13.10.2016 в хозяйственный суд Волынской области пред’явлено иск в интересах государства в лице Полицівської сельского совета к ГП СЛАП «Камень-Каширськагроліс» о взыскании 125 тыс.грн. ущерба, причиненного государству вследствие нарушения требований природоохранного законодательства. Решением хозяйственного суда Волынской области от 30.11.2016 исковые требования прокурора удовлетворены (с учетом заявления об увеличении исковых требований), с лесохозяйственного предприятия взыскано 129 тыс.грн. С целью возмещения ущерба, причиненного преступлениями за пределами уголовного судопроизводства, органами прокуратуры области пред’явлено исков на общую сумму 254 тыс. грн., из которых судами удовлетворено 130 тыс. грн., добровольно возмещено за закрытыми делами 47 тыс. грн., другие - находятся на рассмотрении. На протяжении текущего года органами прокуратуры области по результатам мониторинга судебных решений обеспечено участие в рассмотрении 127 судебных дел по искам других лиц, из них 109 – обязательно’обязательной категории (97 – о предоставлении психиатрической помощи в принудительном порядке, шесть – о взыскании вреда за счет средств государственного бюджета, шесть – об освобождении из-под ареста имущества, которое взыскивается в доход государства), а также 14 – по другим вопросам в интересах государства, и четыре – в интересах граждан. Сумма за решениями принятыми на пользу государства в этих делах составляет 4,7 млн.гривен. Эффективность апелляционного обжалования составляет 62,5% (по стране – 58,5%), кассационного - 60% ( по стране – 57,7%). Органами прокуратуры области приняты меры к обеспечению надлежащего исполнения судебных решений. Ради этого прокурорами до руководителей соответствующих органов государственной исполнительной службы в порядке ст. 82 Закона Украины «Об исполнительном производстве» направлено 66 жалоб, из которых удовлетворено 61, остальные находятся на рассмотрении. В суд поданы две жалобы на действия (бездействие) государственных исполнителей, которые довольны, начато досудебное расследование в двух уголовных процессах. Следовательно, сумма реального исполнения судебных решений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года выросла более чем в два раза (с 26,3 млн. грн. в 2015 году до 48,9 млн. грн. в 2016 году). Частично обеспечено исполнение судебного решения, постановленного по иску прокурора в интересах государства к СГПП «Рать» о признании недействительным договора аренды земли, отмене записи о государственной регистрации прав, обязательства’обязательства вернуть государству землю площадью 118га, стоимостью 18 млн. грн. Принимались меры представительского характера относительно возвращения в коммунальную собственность земель общего пользования населенных пунктов (парков). На выполнение решений Луцкого горрайонного суда, которым удовлетворено п’пять исков Луцкой местной прокуратуры общине города Луцка возвращены земельные участки общего пользования, площадью 0,10 га, общей стоимостью 1,5 млн.грн., которые относятся к границам парка культуры и отдыха им. 900-летия города Луцка на проспекте Возрождения в г. Луцке. Вследствие законодательных изменений относительно форм реализации полномочий прокуратуры на 11% (с 6013 в 2015 году до 5342) уменьшилось количество рассмотренных органами прокуратуры обращений, а решенных - на 15% (с 3689 до 3129). Кроме того, 36% рассмотренных (или 1939 из более 5,3 тыс.) в текущем году обращений направлено по принадлежности в другие ведомства. По обоснованным обращениям приняты соответствующие меры прокурорского реагирования, а также в ответах гражданам предоставлено роз’разъяснение действующего законодательства о возможности реализации своих прав в установленном законом порядке. На личном приеме принято 949 человек, почти половина из них - руководителями прокуратур (432), в том числе 158 – прокурором области. Обеспечено осуществление личного приема по месту работы и жительства граждан. Руководством прокуратуры области осуществлен 26 выездных приемов по месту работы и жительства граждан. Также, органами прокуратуры области рассмотрено 131 запрос согласно Закона Украины «О доступе к публичной информации». Практически все из них (90%) довольны и спрашивающим предоставлено соответствующую информацию. Прокурор Волынской области М. Киричук.Переведено сервисом "Яндекс.Переводчик": translate.yandex.ru.
Source: http://uzinform.com.ua/