Винничина: интервью Валерия Коровия районной газете "Шаргородщина" (+фото)
Сейчас для Украины – не самый светлый период ее истории. Война на Востоке, экономические риски, амбициозные планы относительно реформ, которые затронули всю страну. Впрочем, каждый регион имеет и свои локальные проблемы. О проблемах и достижениях Винницкой области и Шаргородщини частности – в специальном интервью журналиста нашего издания с председателем областной государственной администрации Валерием Коровієм. - Бюджет области зависит от бюджета страны. Валерий Викторович, чем особый госбюджет-2017? - Хочу отметить, что это знаковый бюджет. В нем закладываются совершенно иные пропорции, чем те, которые формировались до этого. Пропорции, где резко уменьшается удельный вес государственного субсидирования нефте-газового комплекса. Так, на субсидии заложено 47 млрд. гривен (в прошлом году – 100 млрд.). Остальные пошли на украинскую армию, украинское кино, на повышение заработной платы. Основным признаком госбюджета-2017 является то, что он формирует новую структуру расходов областного бюджета. Он дает возможность, что очень важно, повысить минимальные зарплаты людям, и не только минимальные, но и в пределах тарифной сетки. С января в расчетах мы закладываем повышение зарплаты педагогическим работникам – на 50%, работникам отрасли здравоохранения – на 40%. Такого раньше не было. Но, вместе с тем, в бюджете предусмотрены расходы, которые увеличивают вдвое фонд регионального развития, расходы, связанные с ремонтом дорог, увеличение расходов на оборону. Приоритетное внимание и финансирование получат АПК, энергоэффективность, культура и децентрализация. Это бюджет, который начинает новый этап бюджетообразования в Украине в целом. - Откуда деньги? Означает ли это, что их оказалось настолько много, что их раньше просто не искали? - В результате тяжелых баталий в течение 2016 года и снятие коррупционных составляющих в нефтегазовом комплексе Украины удалось освободить большую часть финансового ресурса для того, чтобы по-новому начать строить бюджетную политику, начиная с 2017 года. - Такое нововведение, как повышение минимальной зарплаты почти вдвое. Как будет выкручиваться частный бизнес, которому из бюджета ничего не перепадет, а расходы на Единый социальный взнос вырастут более, чем существенно? Не приведет ли это к потере рабочих мест? - А давайте поразмышляем. В начале 2016 года Правительство уменьшило нагрузку на фонд заработной платы с 38% до 22%. По нашим подсчетам, лишь субъекты бизнеса Винницкой области, получили дополнительную экономию оборотных средств на сумму – 1 млрд. 600 млн. грн. Это те реальные деньги, что остались в них! Мы видим рост НДФЛ в пределах 60% в Винницкой области. Так, поднялась среднемесячная заработная плата. А что нам говорит статистика? Среднемесячная заработная плата, например, на строительстве – 2600 гривен. На мой вопрос: «Какая у тебя заработная плата?», винницкий строитель – руководитель, ответил, что 6-8 тысяч. А почему же статистика другая? А потому, что выплачивают минимальную заработную плату плюс в «конвертах». Ясно, как белый день, что за 2600 гривен на строительстве никто не работает! И все мы понимаем, что заработная плата на строительстве намного больше. Делаем, правда, вид, что не понимаем этого. Эта зарплата обслуживается теневой наличными. Кстати, наличная теневая гривна в Украине – это почти 280 млрд. гривен. Правительство первым протянул руку к бизнесу. Поэтому повышение минимальной заработной платы – это честный акт по отношению к бизнесу, который не хочет по-честному работать в Украине. И они будут работать! Потому что есть спрос. - А не повлияет ли это на инфляцию, как утверждают некоторые эксперты? - Инфляционные факторы это повлияет. Потому что этот сегмент давно обслуживается гривной. Только теневой. мы делаем мощный шаг на пути легализации заработной платы. Кстати, повышение заработной платы мы видим по возможности нашего местного бюджета. Только декабрьские доходы местного по отношению к декабрю 2015 года выросли вдвое. То есть экономика начала работать. Мы начали получать доходы. Поэтому мы говорим, что 2016 год для области – успешный. Экономическое оживление дает возможности для качественных изменений. И очень важно, чтобы эти изменения почувствовали люди в части легальной выплаты заработной платы. - Валерий Викторович, с какими показателями Винниччина заканчивает 2016-ый финансово-хозяйственный год и как выглядит на фоне других областей Украины? 2016 год был одним из самых успешных лет для Винницкой области за всю историю независимости Украины. И это несмотря на то, что страна находится в очень непростой общественно-экономической ситуации. Не смотря на то, что страна продолжает тратить большие средства на оборону. - От чего мы отталкиваемся, когда говорим о положительной динамике развития региона? - Это абсолютный рекорд в сфере аграрного бизнеса – 5,7 млн. тонн зерна! Винницкая область является лидером в Украине по урожайности зерновых, так и по валу хлеба, лидером по производству молока и мяса. В строительстве – +38% к соответствующему периоду прошлого года. Это один из лучших показателей в Украине. Очень важно, когда мы говорим о аграрный бизнес, то, что в текущем году впервые удалось сбалансировать динамику цен и хороший урожай. В предыдущие годы, как только был хороший урожай, – цены резко проваливались. Получалось так: родит – плохо, не будет – плохо. В текущем году забрано монополию и создан впервые конкурентную среду. В результате, например, на земельные паи люди получили гораздо больше, чем в прошлом году. Есть такие местные бюджеты, которые выросли в два-три раза. В целом по Винницкой области мы имеем прирост к прошлому году 1,6 млрд. гривен. Бюджет развития местных бюджетов Винницкой области в текущем году составил 2 млрд. гривен. Для сравнения – это в десять раз больше, чем в 2014 году. Нам удалось разблокировать строительство дорог. Винницкая область – как строительная площадка! Ремонтируют дороги, тротуары, обновляют скверы и парки, меняют заборы, окна и тому подобное. Динамика прироста работ строительных организаций выросло на 38 процентов. 25% (250 тонн) в общегосударственном производстве сахара – доля винницких сахаропроизводителей. Это на 97 тонн больше, чем в прошлом. По вопросу безопасности жизнедеятельности. По уровню раскрытия преступности Винниччина - в тройке лучших областей Украины. - Но всем ли нравится то, что мы движемся вперед. Так почему именно в конце года хакерской атаке подверглись сайты Министерства финансов, Государственного казначейства и Пенсионного фонда, "Укрзализныци". Потом еще и проблемы с «ПриватБанком» - Кибер-война против Украины... Конечно, не все рады нашим успехам. Это попытки осложнить нам жизнь, приостановив работу важных организаций и учреждений... в Отношении искусственного ажиотажа вокруг проблем «Приватбанка», то Правительство достойно вышел из этой ситуации. Да, тяжело, не просто, бывает даже больно. Но мы движемся вперед. Мы за три года стали сильнее! Люди очень адекватно реагируют на какие-то практические изменения на местах. И, соответственно, уровень доверия к местной власти гораздо выше, потому что люди видят конкретные сдвиги! Вот почему, например, важно ускорять процесс децентрализации власти. Люди должны понять, что проблемы решаются на местах, а не в Киеве. - Имея в виду децентрализацию, создание новых объединенных территориальных общин, часто говорят, типа «когда бедный женится на бедной, то богатой семьи не получится». А самодостаточные общины уверены, что никакое объединение им не нужно Как быть? - Несмотря на все разговоры, люди все еще не понимают: зачем это нам, говорят? Это не мода! На места передаются полномочия и финансовые ресурсы. Это перенос акцента принятия решений на уровень объединенных общин. У нас привыкли: в районе решают... в области... И никто не решает за вас – вы решаете! О которых, кстати, Вы говорите самодостаточные общины? А разве они управляют школой, учреждением медицины? Нет... А почему они этого не делают? - У них нет таких полномочий. - Так мы же хотим дать им такие полномочия! Чтобы управлять здравоохранением, образованием. Объединенные общины получат права управлять земельными ресурсами даже вне населенного пункта! А председатель «самодостаточной» общины говорит: мне всего хватает... На встрече в Баре подходит ко мне женщина со словами: «Ой, не ликвидируйте нашу участковую больницу». Я в ответ: «А я ее лично не ліквідовую». И спрашиваю дальше: «Скажите, пожалуйста, а почему вы не создали в Копайгороді объединенную территориальную общину и не сняли этот вопрос? Почему вы, вместо того, чтобы объединиться, получить субвенцию на охрану здоровья и удерживать свою больницу, продолжаете искать, кто за вас будет это решать? Почему ваша община отказывается получить ресурс и быть хозяином своей жизни, лучшей жизни? Тогда никто больше не сможет вмешаться, закрыть что-то или, наоборот, открыть то, что вам нужно». - Возможно, нет еще достаточно положительного опыта... А как Вы оцениваете первые самостоятельные шаги на Винниччине? - Моя задача как председателя облгосадминистрации территориальных создать массу позитива. Если все почувствуют эффективность объединенных общин, этот процесс будет необратимым. Вот возьмем Калиновскую объединенную общину. Она станет очень мощным катализатором для развития объединительных процессов. В нынешнем году Калиновская объединенная община дополнительно получила 5 миллионов 258 тысяч гривен, а Калиновский район, для сравнения – 2,4 миллиона гривен. - Вам не кажется, что некоторые руководители и местного и районного уровня могут быть определенным фактором сдерживания процесса из-за того, что теряется финансовый ресурс? - Это действительно глобальный процесс изменения системы организации власти. Не просто будут передаваться полномочия объединенным общинам в сфере финансирования учреждений образования или культуры. Поменяются функциональные обязанности районных ветвей исполнительной власти. Райгосадминистрации с органа управления будут становиться органом, который предоставляет административные, социальные услуги, обеспечивает координацию работы и тому подобное. Однако ни районный совет, ни райгосадминистрация никуда не денутся. Изменятся, повторяю, только их функции. В области образования, например, главным распорядителем средств и управлять школой будет община. А какая тогда, Вы спросите, будет функция отдела образования? Он будет! Но совсем другой. Он уже не будет распорядителем средств. А будет обеспечивать методологический контроль, чтобы в объединенных общинах дети получали качественное образование. Чтобы в школах придерживались государственных стандартов, Закона об образовании. В их компетенции будет подбор кадров и прочее. Это кардинально меняет наше представление о власти. У нас привыкли, что глава администрации продолжает собирать аграриев и рассказывает, что им делать, чтобы иметь хорошие урожаи. Райгосадминистрации будут следить за эффективностью использования земельных ресурсов, за соблюдением законодательства о земле, за законностью оборота земли на соответствующей территории, соблюдения прав смежных территорий и тому подобное. Очень большая работа впереди. - Шаргородці не торопятся говорить «да» добровольному объединению громад. В районе только две сельские советы – Мурафська и Клекотинська – на своих сессиях приняли решение о добровольном объединении в объединенную территориальную громаду с центром в селе Мурафа. Дальше процесс не идет. Что Вы можете сказать на этот счет? - Шаргородский район имеет свою специфику. В частности отличается внимательным отношением к тому, что происходит вокруг. Увидите, этот процесс пойдет очень быстро! - Какие видите перспективы объединения территориальных общин? - В области создано более 20 объединенных территориальных общин. Они обречены на успех. Наша задача заключается в том, чтобы в течение двух – трех лет создать критическую массу позитива. А он будет, потому что объединенные громады этому способствуют. После объединения община получит мощный финансовый ресурс: налоги на доходы физических лиц – 60 процентов, субвенция на охрану здоровья, субвенция на социально-экономическое развитие. Кроме того, объединенным общинам передается и огромный круг властных полномочий. А это означает, что община сама будет решать, что ей нужно делать в первую очередь, сколько денег нужно на медицину, образование, дороги и другую инфраструктуру. Люди получат совсем другое качество принятия решений. Это меняет саму систему организации власти и переносит акцент принятия решений на базовый уровень. Не на область, не на район, а на места! Думаю, в начале будет всем тяжело ломать сознание, ведь у нас же по ментальности порой проще кого-то обвинять, чем брать ответственность на себя и решать вопросы. - Прокуратура, управление по эксплуатации газового хозяйства, налоговая – в Жмеринке... Наши читатели спрашивают: будет ли район вообще? - Теперь Дайте мне ответ: вас беспокоит, где находится прокуратура, налоговая, в конце концов, беспокоит качество жизни людей? Мы цепляемся за старые институты, которые уже прогнили и при том хотим идти вперед. Район – это территориальная единица, абстрактное понятие. Никуда в район не денется! Районы были, есть и будут. Будет районный совет, будет райгосадминистрация. Но, повторяю, кардинально поменяются их функции. Есть у нас такие районы, которые в рамках одного района хотят создать одну общину. Им объясняют: это невозможно. Добровольное объединение громад вообще не касается тематики района. Более того, это противоречит закону, в котором четко предусмотрено, что в районе должно быть не менее двух объединенных общин. Одно из задача админреформы – предоставить людям качественные услуги, максимально приблизив к жителям территориальной громады. Не будет так, как раньше. Все меняется. - В районе ходят слухи, будто бы в связи с медицинской и административной реформами произойдет реорганизация ЦРБ. Или не придется теперь шаргорочанам, например, на операцию ехать в областной центр? Это при том, что в нашей районной больнице работают высококвалифицированные специалисты есть специализированное оборудование, современная аппаратура? - Много таких слухов – от недостатка информации. В свое время у нас очень много занимались дискуссиями вокруг первичного звена – института семейных врачей, а не создавали условий, чтобы на местах были семейные врачи. С 1 июля следующего года правительство планирует перевести финансирование первичного звена—ЦПМСД - из местных бюджетов в государственный фонд страховой медицины. Это означает отвязке человека от семейного врача, которого было навязано по территориальному принципу. Право выбора врача – за пациентом. Фонд страховой медицины даст человеку право свободного выбора медучреждения. То есть, человек, например, живет в Джурине и имеет семейного врача в этом же селе. Но в силу обстоятельств ей часто приходится бывать в Шаргороде или в Шпикове. То пациент и здесь сможет лечиться, заключив соответствующее соглашение с врачом, которому доверяет. С 2018 года это будет касаться районных и областных клинических учреждений. Следовательно, будут семейные врачи, которые будут иметь по 30-40 тыс. гривен зарплаты, а будут врачи, к которым никто не пойдет А уже с 1 января 2018 года финансирование второго уровня также будет осуществляться из государственного фонда страховой медицины. В заведениях будут утверждены расценки на оперативное вмешательство, прием родов и т.п. Принцип “деньги ходят за человеком”, широкое внедрение частной и страховой медицины... В медицинской сфере нас ждут большие перемены. Центральные районные больницы на сегодняшний день финансируются из районных бюджетов. В районные бюджеты будет заходить субвенция, отдельная дотация. И пока они будут в ведении районов. Основа второго уровня административно-территориального устройства районов – госпитальные округа. В Винницкой области есть пока что три госпитальные округа: Крыжопольский, Бершадский и Могилев-Подольский. В процессе формирования госпитальных округов государство будет присматриваться к тому, как настроена местная громада и власть. - В селе Пеньковка нашего района долгое время нет врача. Вообще у нас в районе более 20 вакансий врачей... - И вы здесь неодинокі... Такой процесс только усугубится. А может, проблема в том, что нет соответствующих условий для врача? И дело даже не только в оплате труда врачей. Система здравоохранения не создает надлежащих условий. - Проблемы украинского села почти везде одинаковые. Одна из них – плохие дороги – наш извечный боль. На какие дороги можно надеяться в следующем году? - У нас действительно в стране очень много проблем. Но на фоне тех проблем мы часто не видим больших изменений. В течение 3-5 лет мы будем видеть абсолютную иную структуру управления районом, поселком с совсем другими институтами и совершенно другими функциями. Это базовый принцип: хотим перемен к лучшему - начинать нужно с себя! Прежде, чем кого-то обвинять в чем-то, должны посмотреть на себя. Тогда будем принимать правильные решения. Нам удалось разблокировать строительство дорог. В 2017 году на текущие ремонты планируется привлечь почти полтора миллиарда гривен. Это втрое больше, чем в уходящем году. - До недавнего времени район имел свое дорожное ремонтно-строительное управление, а в прошлом году его преобразовали в Шаргородскую филиал Жмеринского райавтодора. А нельзя ли вернуть прежнее района дорожное ремонтно-строительное управление и перевести его на финансирование из районного бюджета? - В Шаргородском районе в следующем году будет возможность создать свое предприятие по эксплуатации дорог. - То есть?.. - На район мы передадим часть дорог местного значения. Ему будет идти финансирование на дороги. И вы сами будете определять, кто и каким образом будет ремонтировать дороги. - Не прекращаются жалобы от крестьян на то, что молоко дешевле газировки... - Конечно, вы станете утверждать, что это не справедливо. Но мы должны отойти от совдеповского восприятия реального мира. Уже 25 лет цены на молоко государство не регулирует. Молоко от населения идет не сортовое. Иного пути, чем формирование заготовительных кооперативов на селе, нет. Здесь можно создать промышленные партии молока, создать мини лаборатории. Да, нужны инвестиции. Так мы готовы поддержать. Кстати, из областного бюджета мы выделяем средства. Третий путь – прямое дотирование. Правительство работает над механизмом стимулирования животноводческой отрасли. В Винницкой области – второе место по уровню цен (после Закарпатской). На фоне других областей у нас самое большое поголовье КРС. Массово вводятся в эксплуатацию животноводческие фермы. А относительно теории стоимости, хочу сказать Вам вот что. Все измеряется спросом и предложением на товарном рынке. Молоко дешевле газировки – это не справедливо. Тогда скажите об этом молодым людям, которые вместо молока массово покупают газированную воду. Это реальная жизнь... - Жители с.Сапежанка чувствуют себя, как на минном поле. Вследствие нарушения технологии эксплуатации бывшей шахты по добыче известнякового камня в земле над ней произошел разлом, почва проседает, создавая угрозу жизни крестьян, которые здесь проживают. Бывший глава областного совета, который побывал на этом опасном месте, пообещал помочь в решении данного вопроса. Но воз, как говорится, и ныне там. - Не буду отвечать за обещания и деяния прежних. А районная власть этим вопросом занимается. - Недавно через нашу газету Джуринский сельский председатель благодарила руководство области за помощь средствами из областного бюджета на захоронение висипаних прошлом году химических веществ неизвестного происхождения на Джуринском отрутомогильнику. Вопрос утилизации яда и ликвидации отрутосховища находится под Вашим личным контролем. Когда он будет решен? - В 2013 году централизованно шли расходы на ликвидацию отрутомогильника. Что произошло? Раскрыли отрутомогильник какую-то часть пестицидов вывезли и бросили. Прошлого года была создана комиссия. Мы были шокированы тем, что было сделано в 2013 году: открытые бетонные емкости, бочки от яда разбросаны... Мы прошли первый этап. Перезатарили все пестициды, которые туда выбросили, чтобы не было заражения окружающей природной среды и накрыли соответствии со стандартами. Во всяком случае мы застабилизировали ситуацию, которая могла перерасти в большую беду. Сейчас мы изготавливаем паспорт на этот объект и прорабатываем финансовые возможности с целью поэтапной и полной утилизации захороненных там пестицидов. - Но ведь там нет ни ограждения, ни охраны. Вы будете выделять средства, утилизировать, а кто-то тайно снова будет свозить туда яд... - Кстати, по этому делу открыто уголовное производство. Как раз сейчас мы выделяем средства с тем, чтобы поставить объект под охрану. Но здесь очень важна роль и местной общины. - Известно, что из всех глав ОГА Валерий Коровий первым обнародовал доходы на сайте НАЗК – свои и жены. К какому классу относите себя? - Скажу так: чтобы года три назад, я никогда не был бы главой администрации. - Что Вам нравится, а что не нравится в людях? - Для меня главный критерий в человеке – порядочность. Когда человек умный, но не порядочная, она может наделать много вреда... - Вы можете хлопнуть кулаком по столу? - Мой стиль работы выстроен на командном подходе. И это с детства, когда еще начинал играть в футбол. Очень много с тех пор я перенес в систему управления. Каким бы не был классным игрок, если не будет играть команда, то ничего из этого не выйдет. Поэтому порой приходится и стукнуть по столу. Например, когда вижу, что кто-то ведет двойную игру и тому подобное. Но это без обид. - Когда отдыхаете – выключаете телефон? - Не приходится... Не отвечаю, когда вижу незнакомые номера телефонов. Телефон – не средство решения проблем, в первую очередь – система коммуникаций, дает возможность координации работы всей нашей команды. Такая моя позиция. Кстати, считаю, что люди в приемной, под кабинетом – правила дурного тона руководителя. - О чем мечтает глава ОГА? - Мечтаю жить в стране, которой бы я гордился. Думаю, это не только моя мечта. Хочу, чтобы следующий год был годом положительных сдвигов. И очень важно, чтобы это почувствовали люди. Чтобы мы радовались полезным результатам нашей работы. Сейчас есть общественный запрос на добро, на позитив и надежду. - Валерий Викторович, Ваши пожелания шаргородчанам. - Ваш Шаргородский район вообще очень интересный! Он имеет свой особый колорит. Кстати, здесь больше всего в области рождается детей. В следующем году желаю жителям Шаргородщини надежды, веры в собственную способность сделать нашу страну лучше. И все у нас будет хорошо! - Спасибо за откровенный разговор и хорошие пожелания! Беседу вела Надежда ПИХ, районная газета "Шаргородщины" № 103-104 от 30.12.2016 Об этом сообщили в Винницкой ОГА.Переведено сервисом "Яндекс.Переводчик": translate.yandex.ru.
Source: http://uzinform.com.ua/