Стратегия развития Закарпатья – 2020 требует качественных изменений в ее реализации – совместно сообществами,бизнесом,экспертной общественностью,государственной властью и местным самоуправлением
Таким был лейтмотив очередного 4-го заседания Закарпатского дискуссионного клуба развития и реформ «Интеллектуальная платформа» на тему: «Стратегия развития Закарпатья – 2020:не повторить провала Стратегии – 2015». Оно состоялось 30 марта 2016 г. уже традиционно в зале Ученого Совета УжНУ при участии около 35 чел. Соорганизатором мероприятия на этот раз выступили 15 общественных организаций, входящих в Комиссию по вопросам стратегического социально-экономического развития, рационального использования ресурсного потенциала и реформ Общественного совета при Закарпатской ОГА и ряд организаций-участников разработки Стратегии Закарпатья – 2020 и в частности, Ужгородский национальный университет, Закарпатский региональный центр социально-экономических и гуманитарных исследований Национальной академии наук Украины и Агентство развития «Європоліс». Модерировал заседание Клуба председатель названной Комиссии Общественного совета при ОГА и представитель Закарпатья в Ассоциации агентств регионального развития Украины (ААРРУ) и консультант Регионального офиса реформ Олег Лукша. Заметим, что именно ААРРУ является разработчиком новой децентрализованной государственной региональной политики, на законодательном и правительственном уровне действует с весны 2014 года. А новые региональные стратегии, разработанные и принятые во всех областях, получили наконец от государства один из финансовых инструментов реализации стратегий – гарантированную долю средств в Государственном фонде регионального развития (ДФРР). С единственным требованием – средства ДФРР использовать исключительно на проекты стратегического значения, определенные на основе прозрачных механизмов обсуждения с экспертной общественностью вперед в Плане мероприятий по реализации Стратегии. Именно отсутствие такого Плана мероприятий, консультаций с общественностью и системы мониторинга и стали причинами провала процесса реализации предыдущей Стратегии развития Закарпатья до 2015 года. Осознав это, экспертная и научная общественность края и решила действовать на опережение. Тем более, что Региональная стратегия – это единственный из управленческих документов, в котором равны доли участия и ответственности государственной власти, бизнеса, местного самоуправления и экспертной общественности как за разработку, так и за реализацию Стратегии и ее Плана действий. В заседании Закарпатского дискуссионного клуба активное участие приняли отдельные представители власти: заместитель председателя Закарпатского облсовета Борто.И., начальник управления градостроительства и архитектуры ОГА Пигуляк М.М. и его заместитель Боршовський А.И., начальник профильного управления департамента экономики и торговли ОГА Когуч Л.В., представители ряда других управлений и департаментов ОГА. По результатам заинтересованного обсуждения и дискуссий 5-х коротких информационных докладов и проведенного анкетирования среди участников заседания Клуба в настоящее время осуществляется подготовка детальной и обоснованной Резолюции – рекомендации, которая будет передана во все подразделения ОГА и облсовет и обнародована. Но уже сейчас можно говорить о ключевых проблемах, которые создают существенные барьеры и препятствия для успешной реализации Стратегии Закарпатья – 2020: • Незавершенность разработки законодательной и институциональной основы децентрализованной реформы регионального развития и в частности, создание независимых Агентств регионального развития в областях. • Не нормированный закрепления статуса и места региональных стратегий в сочетании с пространственным и земельным планированием. • Происходит пробуксовка механизмов прозрачной деятельности конкурсных комиссий и согласования результатов отбора проектов в профильном министерстве. • Проблему создает и отсутствие подразделений стратегического управления развитием регионов, тогда как стратегическое планирование является лишь частью стратегического управления. Ничем не оправдано «поручение» вести эти вопросы структурным подразделениям экономики ОГА и РГА по всей Украине, тогда как в стратегиях обычно стратегическими и операционными целями и задачами являются также сферы человеческого развития, экологии, инфраструктуры и др. • Критически низким является уровень подготовки экспертов и проектантов к разработке качественных проектов регионального развития (особенно – в районах), что создает проблему «неосвоения» даже мизерных средств ДФРР. • Неравномерность распределения проектного наполнения Плана мероприятий в разрезе 4-х стратегических целей Региональной стратегии. • Недостаточен уровень сотрудничества підрозіділв ОГА, бизнеса, органов местного самоуправления и экспертной общественности в привлечении всех возможных ресурсных и инвестиционных возможностей, креативных предложений проектов, трансграничного сотрудничества, которые могли бы найти прямое отражение в Плане мероприятий по реализации Региональной стратегии и сделали бы ее действительно успешной. Вполне очевидным является то, что надежда лишь на небольшие средства ДФРР для реализации Региональной стратегии – это заранее обречь ее на очередной провал. Итак, предпосылками успешной реализации Региональной стратегии Закарпатья – 2020 является как мобилизация всего возможного ресурсного потенциала (внутренние и внешние инвестиции, трансграничное сотрудничество, местные бюджеты и даже средства работников, эффективно вложенные в малый бизнес и др.), так и сотрудничество всех заинтересованных сторон и создания, наконец, в области эффективной системы стратегического управления развитием региона. Любая новая работа начинается с первых шагов в правильном направлении. Если это совместная работа, то все участники должны согласованно двигаться к намеченным целям. Олег Лукша модератор заседания Клуба, председатель Комиссии по вопросам стратегического социально-экономического развития, рационального использования ресурсного потенциала и реформ Общественного совета при Закарпатской ОГА, Консультант Регионального офиса реформ. Об этом сообщили в Закарпатской областной государственной администрации.Переведено сервисом "Яндекс.Переводчик": translate.yandex.ru.
Source: http://uzinform.com.ua/