С помощью методики обсчета затрат бизнеса на выполнение государственных регулировок общественность Буковины сможет аргументированно влиять на решения власти
Недавно опубликовано Постановление КМУ от 16.12.2015 г. № 1151 «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 11 марта 2004 г. № 308», разработчиком которой была Государственная регуляторная служба Украины. В документе говорится о необходимости учитывать расходы малого бизнеса на выполнение государственного регулирования, так называемый М-тест. В Украине уже есть пример применения М-теста – ситуация с введением регистраторов расчетных операций. Государственной регуляторной службой Украины был презентован результаты расчетов стоимости внедрения кассовых аппаратов для малого бизнеса. В анализе таких расходов говорилось о нецелесообразности введения РРО для малого предпринимательства. В результате было отменено обязательное введение кассовых аппаратов для предпринимателей, годовой доход которых не превышает 1 млн. грн. Также отменено положение о применении штрафов к таким предпринимателям. После вступления в действие Постановления КМУ № 1151, любой проект регуляторного акта будет сопровождаться цифровыми расчетами как общего регуляторного воздействия, так и как отдельной части, М-теста. Наши чиновники в обязательном порядке будут обязаны посчитать затраты бизнеса на выполнение их решений и доказать необходимость нового регулирования. «Это будет дисциплинировать разработчиков регуляторных актов, заставит их думать о том, как регуляция будет выполняться, сколько это будет стоить бизнеса. Они должны будут подумать о смягчающие, компенсаторные меры. Если увидят, что определенная регуляция дорога, то будут искать другие пути регуляции с минимальными затратами», – отмечает Председатель ГРС Ксения Ляпина. Чтобы определить, как повлияет определенное решение властей на малый бизнес, представители ДРС в области должны общаться с ассоциациями, объединениями предпринимателей чтобы правильно оценить такое влияние. Диалог должен происходить до принятия окончательного решения. Это даст возможность не допускать введения непутевых регулировок. Применяя методику – М-тест, бизнес сможет своевременно предоставить информацию, а чиновник оценить объем проблемы и не допустить возмущения предпринимательской среды, ухудшение условий ведения бизнеса. Роль бизнес-ассоциаций в таком случае значительно возрастает. Они могут профессионально влиять на процесс принятия решения во время его подготовки, не только эмоционально и с помощью жалоб, а используя реальные цифры. Информацию от бизнеса чиновники смогут получить во время консультаций, которые могут происходить в виде «круглых столов», совещаний, рабочих встреч или опросов. При этом, согласно обновленной методике, разработчик проекта регуляторного акта должен указать, где, когда и в каком виде проводились консультации с представителями бизнеса. По результатам проведения соответствующих консультаций и формируются показатели затрат для малого бизнеса. Что касается проведения общих расчетов, то источниками информации для определения показателей могут быть: * статистические сборники и публичные отчеты органов государственной власти, полученные в процессе обработки отчетности, данные о чрезвычайных ситуациях, проверках и проч .; * заключения экспертов; * консультации с представителями бизнеса. Прозрачность процесса расчета и доступность исходных данных позволит общественности и заинтересованным представителям бизнеса удостовериться в правильности и достоверности проведения расчетов. Гарантиями того, что это не будет имитацией, является заинтересованность и активное участие общественности. Законом «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» общественности предоставлено право участвовать во всех этапах регуляторной деятельности регуляторных органов. Так, в ходе опубликования проекта регуляторного акта и анализа его регуляторного влияния общественность имеет право: * участвовать в подготовке проекта регуляторного акта и АРВ к нему; * направить в письменном виде разработчику и уполномоченному органу (ДРС) свои предложения и замечания как к проекту, так и к АРВ; * получить от разработчика обоснованный отказ, если замечания и предложения не учтены. В свою очередь, предоставленные замечания и предложения могут быть использованы ГРС при проведении экспертизы соответствующего регуляторного акта. Чтобы чиновники всех уровней овладели методикой проведения М-теста, ДРС совместно с Программой USAID «ЛЕВ» проводит ряд семинаров, а также организует их для общественности, бизнес-ассоциаций и объединений. Тест малого бизнеса (М-тест) разработана и внедрена в Украине на выполнение требований Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом (статья 378) и Повестки дня ассоциации между Украиной и ЕС для подготовки и содействия имплементации Соглашения об ассоциации (п. 7.7), а также в соответствии с нормами европейского законодательства по МСП, в частности Small Business Act «Think Small First». Напомним, что регуляторной деятельностью в Черновицкой области занимается Сектор ГРС в Черновицкой области эл. адрес: [email protected] Об этом сообщили в Черновицком городском совете.Переведено сервисом "Яндекс.Переводчик": translate.yandex.ru.
Source: http://uzinform.com.ua/