«Винница қауым фискалдық орталықсыздандыру тұрғысынан қосымша ресурстар бар»

фискалдық орталықсыздандыру туралы Қаржы Винница облыстық мемлекеттік әкімшілігі Николай Kopachevsky директоры сұхбаты - Қаржы Винницкое Мемлекет директоры әкімшілігі Николай Kopachevsky Винница облысы - әрқашан «майданға» армандайды ауданыреформаларды жүзеге асыруда. Шын мәнінде, ол бюджеттік орталықсыздандыру инновацияларды бес айдан өтті. Ал, Винница шенеуніктердің пікірінше, өзгерістер қоғамдастық үшін жақсы болды - қосымша ресурстар алды. Мысал ОМИ директоры түсіндірді реформа кәсіподақ облысы, егер муниципалитеттер қаржылық әл-ауқатының күтілуде меВинница облыстық мемлекеттік әкімшілігі Николай Kopachevsky ретінде Қазынашылық. Бюджет кодексі жыл басымен салыстырғанда инновациялар нәтижесінде -Mykolo Анатольевич Винница қауымдастықты сезіндім? Олар бұрын мемлекеттік субсидия арқылы қамтамасыз шығындарды жабуға ма, жергілікті бюджеттерге түсімдер өсті ме? - Өкілеттіктерге фискалдық орталықсыздандыру және жүзеге кеңейту, бұл фактАжен жергілікті қауымдастықтар жергілікті бюджеттердің қаржылық автономия ықпал және олардың қаржылық базасын және өзін-өзі жеткілікті нығайту - факт. Мұнда «сандар тілі» үлгісі болып табылады - фискалдық орталықсыздандыру тұрғысынан Украина Бюджет кодексіне өзгерістер мен толықтырулар енгізу 5 ай 2015 қазірдің өзінде аймақты қосылған, көлемде қосымша қаржы ресурстарын алужәне 211,0 млн. Атап айтқанда, бір салық - 48,6 млн, экологиялық салық - 42,4 млн АҚШ доллары, бөлшек тұлғалар акциз тауарларды сату бойынша акциз - 78,5 млн АҚШ доллары, КТС жеке сектордың - басқа да әкімшілік қызметтер көрсету үшін төлемдер 24,3 млн АҚШ доллары - 11,6 млн АҚШ доллары және мүлік салығы бойынша (жер үшін төлем қоспағанда) - 5,6 млн. 225.8 млн АҚШ доллары деңгейінде, аудандық бюджеттер - - облыстық маңызы бар 57,9 млн АҚШ доллары деңгейінде, ауыл, қала және қала Сондай-ақ, 5 ай ішінде облыста жалпы қоры бюджет кірістерінің өсу облыстық маңызы бар қалаларда өткен жылдың тиісті кезеңімен салыстырғанда 2015 жылы барбюджет - 79,4 млн. Алайда, жалпы қорының облыстық бюджеттің кіріс туралы 59,1 млн АҚШ доллары төмендеді. 123.4% -ға орындалды 5 ай 2015 облысының жалпы қоры бюджет кірістері. Сіз жергілікті бюджеттерге кеңес 903,9 млн грн бекіткен жоспарласаңыз 1 115,2 млн АҚШ долларын, 211,3 миллион АҚШ доллары ұлғайту алды. жылдық мөлшерлемесібекітілген кеңестер с, өнімділігі 46,8% құрайды. 697 кеңестер өз бюджеттерін және тіркелген табыс орындауға 701 ауыл, қала, қала (облыстық маңызы бар қалалардың) кеңестердің - алдыңғы жылдық кезеңге арналған бюджет артық 117 болып табылады. Тек 4 бюджеттерге аяқталған жоқ. Алайда, ауылдық кеңестердің 39 жылдық бюджет қаражаты Мистер орындадыКірістердің, және 79 бюджеттердің - өнімділігі жылдық жоспардың 75% астам құрайды. 3 аудандарда - қарастырылмаған 24 аумақтардағы барлық бюджеттер бастапқы орындады. Салық қалыптастыру басты бюджет болып табылады жеке тұлғалар үшін табыс салығы бойынша - (жалпы түсімнің астам 51,0%), жағдай, сондай-ақ оң - көрсеткіштері 109,9% бекітілгенөзгерістер мен толықтырулар енгізу, жергілікті кеңестердің erdzhenyh. Жер төлем (жалпы қоры кірістерінің туралы 15,0% алып жатыр, салық,) көрсеткіштері бекітілген кеңестер аймақтық бюджетке 119,5 артты% төленеді. Бірыңғай салығы бойынша жоспарланған қаржыны 130,2% бар. Аудандар (қалалар) барлық бюджеттер бойынша жүзеге мақсаттары. Ауыл шаруашылығы бойынша бірыңғай салық үшінбірыңғай салық енгізілген с өндірушілер (тіркелген ауыл шаруашылығы салық), 22,4 млн АҚШ долларын алды - жоспарланған тағайындаулар 442% -ға дейін. Сонымен қатар, ол барлық бюджеттік бағыттар бойынша жүргізіледі. Сонымен қатар, онда кейбір аудандарда астам жыл салық жоспары екі еседен астамға көрсетілген. Осы кезеңімен салыстырғандаӨткен жылы, кірістер 10,2 есе барлық ауданында өсті. Сияқты сурет - басқа да салалардағы әріптестерімен қарым-қатынас. -Faktychno, Vinnichchina оның уақыты орталықсыздандыру қозғалды. Бұл нені сұралады? Қандай және қашан ұсыныстар Үкімет Винница облысы ұсынылған? -Tsyu Тақырып 2008 жылдан бастап біздің өңірді бастамашылық бастады. нәрсе U болып табыладыбіз «өз теріге.» мәселе сезіндім факт басқа да салаларда Vinnichchina салыстырғанда, бұл - ерекше: біз шағын халық тығыздығы мен елді мекендердің үлкен саны бар. Әрине, осы өңірде жергілікті қауымдастықтар, демек, айтарлықтай айырмашылықтар бюджеттік орындау, әлеуметтік-экономикалық дамуының жай-күйі әсер және. Тіпті қажеті жоқтерең зерттеу статистика. Тіпті қарапайым тұрғындары көлік бағыттарын шағын, қашықтан қоғамдастық арасындағы анық, және 10 мың адам тұрғыны бар, тіпті шағын қала қарамастан осындай қауымдар сол құқықтары мен міндеттерін ағымдағы заңнамасын, өмір сүру сапасын үлкен алшақтық болып табылады. Біздің Departament кезде қаржылық теңестіру гранттық рәсімі тіпті, одан кейін есептеулерді жүргізген және, олар айтады, өйткені қабілетті 3,5 мыңнан астам халқы бар, тек қауым деп табылды. Яғни, кезінде өзге, кем күші, халықтың жан басына шаққандағы мемлекеттік қызметтердің айтарлықтай zdorozhchuye құны болып табылады. Санын азайтадықызметтерді алушылар мен әсер кері бар «ауқымдағы экономикасы». Біздің проблемалар біз бірнеше рет Украина Министрлер Кабинетінің шағымдануы көтерілген еді. Материалдар ғылыми-зерттеу және мамандандырылған ғылыми журналдарда басылған. Бірақ реформа саяси ерік қазір ғана пайда болды. қиын экономикалық жағдай осындай анықтау үшін итермеледі.Тек жиегін бар! Шағын қауым жақсы сапасын мемлекет кепілдік берген қоғамдық қызмет көрсету мүмкін емес. Жыл және олардың әлеуметтік-экономикалық мәртебесі жылдан нашарлауы. Сондықтан шоғырландырылған қауымдар қажеттілігі және еліміздің әкімшілік-аумақтық құрылымын тиісті өзгерту «артықшылық» тап болды. Сондықтан біз бұл Vinnichchina процесі үшін негіз болып табылады деп айтуға боладыУкраинада орталықсыздандыру, біздің жетістіктерін кейбір тақырыбында қолданыстағы заңнаманы негізі болды, өйткені. Мен ұзақ уақыт бойы назарға Біздің басқа да ұсыныстар өтеді деп үміттенеміз. -Zaraz Қауымдастықтар қалыптастыру перспективалы жоспары әзірленді. Емес, қаулы - Қоғамдастық олар сіз келсе бірігуге және ұзақ мерзімді жоспары айтады. Бірақ Бюджет кодексінің 64-бабы былай дейдіvkusnyashky & дегенді түртіңіз 60% жеке табыс салығы мен басқа да & ұзартқыш барлық «дәмді дана деп; Заңда және болашақ жоспарлары бойынша бірге келіп ғана қауымдастықтар алады. Басқа кәсіподақ кез келген теңшелімдерін болмайды. Сондықтан қалай, содан кейін одан әрі қаржы сыйымдылығы тұрғысынан бірігуге? Біріздендіру г жалғасып талқылауға, яғни қоғамдықromad. Мен осы жеткілікті уақыт жақтауын қамтамасыз деп ойлаймын. аймақтық билік лауазымы кең қарау округтер шекарасында өзгерістер, тіпті олармен байланысты ұсынуға келісесіз жергілікті қауымдастықтар тілектерін бар. Бұл үшін ерекшеліктерді болдырмай, бұл басты мақсаты өзін-өзі жеткілікті қауымдастықтардың кең мағынасында қалыптастыру екендігі түсініктіжеке «келешегі жоқ» қауымдар процесі. Осылайша, қауымдастықтар қалыптастыру үшін Жол картасы азаматтардың, қауымдастықтар мен аймақтардың мүдделерін теңестіретін кең қоғамдық пікірталастар мен ымыраға нәтижесінде, «тауынан» дәлелденген догмалар болуға тиіс емес. Ісіктер қоғамдастық айтарлықтай салық базасы тетіктері енгізілетін болады артадыкөлденең туралау, және мемлекеттік бюджет тікелей қарым-қатынас бар, және қамтамасыз ету үшін жергілікті қарыз және жергілікті кепілдіктер құқығы болады. Алайда, қосымша қаржы ресурстары мен мүмкіндіктері барлық дерлік әлеуметтік қаржыландыру шығыстарының үшін жауапкершілік және уәкілетті ұштастыра қауымдастықтарға өттіУоллис және аудандық бюджеттерден өтті мәдени сала. Осылайша, бірыңғай қоғамдастықтың мәртебесі облыстық маңызы бар қаланың қазіргі мәртебесі тең. нақты көтермелеу және жергілікті қауымдастықтар қосымша қаржы ресурстары мемлекеттен субсидия бөлу «жергілікті қоғамдастықтың ерікті бірлестігі туралы» Украина Заңының 10-бабында көзделген боладыБірыңғай жергілікті қоғамдастықтың әлеуметтік-экономикалық дамуының жоспарына сәйкес тиісті инфрақұрылым қалыптастыру үшін бюджеттік. Бұл шоғырландырылған қауымдастықтар одан әрі сапалы өзгерістер үшін іргетасын қалыптастыру байланысты фискалдық орталықсыздандыру аспектілері назар деп түсiнiледi. Болуы жаңа заңнамалық өрісті қалыптастырдыБюджет біріккен қоғамдастық жергілікті табиғи ресурстарды, жер, инфрақұрылым және коммуналдық меншікті тиімді кәдеге жарату үшін, осы қауымдық тетіктерін, бұл жаңадан сайланған үкімет қамтамасыз етуі тиіс. Мысалы, жергілікті бюджеттен жалдау ставкасы үшін қажетті құжаттарды ресімдеудің шамамен 30 мың грн талап етеді. Creeм, қоғамдастықтың мөлшерін ұлғайту ғана тиімді шоғырландырылған бюджет, қаржы ресурстарын пайдалануға тиіс емес, сонымен қатар инвестициялық қорлар қатысуымен, ұзақ мерзімді қоғамдастық даму стратегиясын әзірлеу және іске асыру, өткізу және пайдалану, ол 20-25 адамдардың саны тиісті кеңесінің кәсіби атқарушы қызметкерлер қалыптастыруға мүмкіндік бередіЕуропалық Одақ пен басқа да гранттық жобаларға қатысу, инвестициялық жобаларды жүзеге асыру үшін кепілдіктер ұсына vuyuchy қарыздар. Жағдайында жоғарыда анықталған тиімді қоғамдастық қаржы қабілетті қоғамдастықтар - - тұжырымдамасы Сондықтан сенімді бірдей. - Мен қауымдар саны экономикалық болжау тәжірибесі бар кәсіби ретінде өз көзқарасы естігіміз келедіВинница және инфрақұрылым мен қоғамдық секторына қолдау көрсету, олардың кейіннен қабілеті. Бұл қауым күтуге болады қаржылық түсім - немесе акциздік салығы, жер салығы жеткілікті кірістер? Қандай күтуге болады? Электрондық арқылы экономикалық тиімділікті арасындағы тепе-теңдікті табу бірлестігі қоғамдастықта экономист болып Менің жұмысақаулар масштабтау және, қаржы, адам және басқа да ресурстарды шоғырландыру, сондай-ақ барлық тұрғындары бірыңғай қоғамдастық үшін тиісті географиялық әлеуметтік төлемдерді қамтамасыз ету қажеттілігі. Сондықтан мен мемлекеттік сектор инфрақұрылым мен біртұтас қоғамдастығын қолдау қабілеті мың әрбір қоғамдастықтың жалпы қуаты қарағанда айтарлықтай жоғары болады деп ойлаймынс бірлестігі. Алдын ала деректер бойынша, 1-ден 5 бірыңғай қоғамдастықтар құрылған аудандар және тұтас алғанда аймақтың ішінде, менің ойымша, олар айналасында 100. негізінен осындай қауымдастықтар қабылдау байланысты жаңадан құрылған қауымдастықтың салық базасын ұлғайту және тиісті аудандық орган болады деп ойлаймын шығындар міндеттеме. Сонымен қатар, маңызды инновациялықеліміздің мемлекеттік секторда ставкаларды жергiлiктi кеңесінің белгіленеді жылжымайтын мүлік салығын, енгізу болды. Түсімнің Бұл көзі айтарлықтай әлеуетке ие, алайда, жергілікті билік органдары қоғамдастық тұрғындары арасында түсіндіру жұмыстарын жүргізу қажет етеді. салық ауыртпалығын деңгейі негізделуі тиіс. ҚАРЖЫЛЫҚқоғамдастықтың электрондық әл-ауқатын тұрғындары мен саладағы қызметті жүзеге асыратын кәсіпорындардың сұранысын қанағаттандыруда «орта алаңын» табу үшін жергілікті үкімет қабілетіне, өзіне байланысты. Сондай-ақ, нақты есеп және сәйкестік ықпал ететін болады, негізінен, сол қоғамдастықтың салық тұрғындары қаржыландыратын түрлі жергілікті жобаларды іске асыруға кейіназаматтарға ovidalnosti жергілікті мемлекеттік. Бұл жағдай, сондай-ақ құрылтай облыстық бюджеттен «ақша выбить» қабілеті, немесе бюджет, жергілікті инфрақұрылымдық жобаларды қаржыландыру үшін патерналистік тәсілдерді өзгерту қажет. - Ұзақ мерзімді жоспар бойынша жаңадан құрылған қауымдастықтар құрылымы 10 ауылдық қауымдастықтарды кіргеннен. Ол, содан кейін тең болдыЖаңа қоғамдастықтың оларды бе 10 болады -. Олар преференциялар мен мемлекет жеке табыс салығын 60% аз, сол және т.б. D бар Бірақ қоғамдастық ол осындай одақ барғысы жоқ, дейді, егер ол алған жоқ.. Бұл іс жүзінде болса, онда бұл қауымдар бірде-бір ие емес, біріктіруге қалайды бір ғана емес,: Ал мұнда басқа ловушкаXia. Неге? - Және Ешкімге емес шу емес жасады: ұзақ мерзімді жоспары қоғамдастықтар 10. болуы тиіс дейді Және бұл, сөздері сияқты Өйткені. Мұндай жағдайда қандай қауым? Бұл кезеңде машинасы қауымдар «мәжбүр» әкімшілік-аумақтық құрылымын реформалау және шоғырландыру Украина Конституциясына тиісті өзгерістер енгізу мүмкін емес. Үлкен suspiреформалар және бұл елдің әкімшілік-аумақтық құрылымын құру болатын елдің одан әрі жаңғырту үшін негіз болуы тиіс фактісі қосымша күту, қазіргі уақытта қолданыстағы «мүмкіндіктер терезе» аясында өтіп, бұл өзгерістер - қауымдастықтар ерікті бірлестігін қаржы ынталандыруын қамтамасыз ету арқылы аталатын Бұл бірлестігіI. Әлбетте, жариялады конституциялық реформа, атап айтқанда, шоғырландыру қауымдар идеология «жергілікті қауымдастықтар ерікті бірлестігі туралы» Украина заңмен белгіленген ескеру, бірақ абсолютті тәртіппен тиіс. Сондықтан шын мәнінде бір себептері одағының істен ықтималдығы немесе басқа жеке қауымдастықтар және теріс мұра облысы барперспективалық жоспарын қатысты басқа да қауымдастықтардың idkiv. Алайда, мен жариялылық арқылы, әсіресе қауымдар дамыту үшін болашақ жоспарлары және осы тән артықшылықтары қалыптастыруды атқарылған жұмыстар белгілі бір рөл атқаруға тиіс деп ойлаймын. Сонымен қатар, мен осы құқық қорғау қарағанда тезірек жақсы өзгеруіне мүмкіндік береді, бұл атап өткім келеді. Бұл есеп туралынемесе Винница Облыстық мемлекеттік Әкімшілігінің